Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к закону "О национальной платежной системе", направленные на обеспечение бесперебойности расчетов по картам и создание национальной платежной системы (НПС). Помимо создания единого операционного центра на базе ЦБ они устанавливают финансовую ответственность платежных систем с иностранным участием за одностороннюю приостановку оказания услуг. Но закон может претерпеть изменения уже в мае. На одном из заседаний комитета Госдумы по финансовому рынку Минфин высказывал идею урегулировать и порядок предоставления услуг системы SWIFT, рассказали "Ъ" участники заседания.
В SWIFT финансовые организации обмениваются платежными поручениями для совершения операций на денежном рынке, рынке ценных бумаг и документарных операций.
Российские банки по распоряжению клиентов направляют в SWIFT платежные поручения иностранным, где у них открыты корсчета, на перечисление средств в пользу третьих банков. "В случае отключения банков от SWIFT они не смогут передавать распоряжения по корсчетам зарубежным банкам",-- поясняет глава совета директоров "Золотой короны" Николай Смирнов.
SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications -- Сообщество всемирных межбанковских телекоммуникаций) обеспечивает передачу 1,8 млрд сообщений в год; за день через сеть SWIFT проходят платежные поручения более чем на $6 трлн, в ней участвуют более 10 тыс. финансовых организаций в 210 странах. По уставу SWIFT в каждой стране сообщества создаются группа членов и группа пользователей. В РФ их объединяет ассоциация "Россвифт".
"Мы сейчас оцениваем, как можно зафиксировать в законодательстве статус и требования к деятельности SWIFT, так как очень большое число банков пользуются ее услугами и она наравне с платежными системами должна обеспечивать бесперебойность работы",-- пояснил "Ъ" замглавы Минфина Алексей Моисеев. По сведениям "Ъ", поправки планируется внести на рассмотрение в Госдуму уже в весеннюю сессию.
При этом в конце прошлой недели Национальный совет финансового рынка (НСФР) совместно с "Россвифт" уже направил в Минфин и ЦБ проект поправок к закону об НПС (есть в распоряжении "Ъ"). Он предлагает ввести новую категорию субъектов НПС -- информационно-сервисные центры, оказывающие банкам услуги по передаче или получению финансовых сообщений. Они будут согласовывать с ЦБ свои правила и не смогут в одностороннем порядке приостанавливать или прекращать оказание услуг. Иначе центры будут нести финансовую ответственность за причиненный пользователям ущерб.
По мнению экспертов, эффективность попытки снизить риски приостановки работы SWIFT с банками РФ пока под вопросом. Рычагов воздействия на нее, судя по всему, нет. "Аналога системе для осуществления информационного обмена с иностранными контрагентами не существует, заменить ее нечем",-- говорит исполнительный директор "Россвифт" Роман Чернов. Создать свою SWIFT еще сложнее, чем национальную карточную систему, но по крайней мере ЦБ сможет контролировать правила и стандарты работы SWIFT, которая фактически является системно значимой, добавляет председатель НСФР Андрей Емелин.
SIA.RU: Главное
