Недобросовестным банкирам, потворствующим краху кредитных организаций, грозит ужесточение ответственности -- двукратное (с пяти до десяти лет) увеличение срока запрета на профессию, который в отдельных случаях может стать даже пожизненным. Впрочем, по словам экспертов, лазейки для обхода запрета сохраняются, а значит, эффективность ужесточения санкций под вопросом.
Как рассказал зампред Банка России Михаил Сухов, поправки, ужесточающие санкции в отношении банкиров, поучаствовавших в крахе кредитных организаций, будут вноситься в весеннюю сессию ко второму чтению другого блока поправок к закону "О банках и банковской деятельности", уже принятых в первом чтении. В ту его часть, которая касается деловой репутации топ-менеджеров банка (предправления, его заместителей, членов правления, главбуха, его заместителя, глав и главбухов филиалов), членов его совета директоров, официальных собственников. Смысл поправок -- увеличить срок запрета на профессию для провинившихся банкиров вдвое: с нынешних пяти до десяти лет. При этом не исключается возможность в особо криминальных случаях (например, как один из вариантов при рецидиве и при разовых грубых нарушениях) введение пожизненной дисквалификации. Последнее -- пока лишь обсуждаемая идея, уточнил господин Сухов, не конкретизировав точный порядок масштаба проблем, необходимых для дисквалификации. "Я считаю, что нет ничего недопустимого в пожизненной дисквалификации банкиров при разовых грубых нарушениях. Однако эта мера пока только обсуждается и может применяться после истечения десяти лет, когда завершены процедуры банкротства и можно оценить степень ответственности менеджмента. На этапе отзыва лицензии эту ответственность можно оценить только сослагательно",-- заявил он, уточнив, что у этих топ-менеджеров должна быть возможность для обжалования решений о дисквалификации.
До сих пор о радикальном ужесточении наказания раздавались многочисленные, но в основном слова. Наиболее популярной последние несколько лет стала идея пожизненной дисквалификации банкиров.
Такую меру в 2010 году предлагали депутаты, ее так и не реализовали, и по странному стечению обстоятельств комментировал ее тогда состоявший в комитете по финансам Госдумы член фракции КПРФ Алексей Багаряков, подконтрольный которому УИК-банк в 2011 году сам лишился лицензии.
Увеличивая сроки нахождения банкиров в черном списке, власти наконец перешли от слов о необходимости ужесточения санкций за крах банков к делу, указывают эксперты. Это не первая попытка ужесточить действующий подход. Но до сих пор ужесточения были точечными. В 2013 году были внесены изменения, устраняющие возможность для недобросовестных банкиров не попадать в черный список через руководство банками в статусе врио. В 2011 году были приняты изменения, позволяющие отстранять топ-менеджеров банков с сомнительной деловой репутацией от управления кредитными организациями задним числом -- в случае выявления в отношении уже согласованного с ЦБ топ-менеджера банка фактов, препятствующих его согласованию регулятором, такое согласование ЦБ получил право отзывать. Впрочем, поскольку черный список -- не публичный, как использовались на практике данные меры и какой они эффект дали, непонятно.
Неясно это и сейчас. На текущий момент, по данным ЦБ, в черном списке банкиров 4742 человека, а банки продолжают банкротиться, в том числе криминально.
И радикального изменения ситуации от нового ужесточения участники рынка не ждут. Дело в том, что действующий подход, вне зависимости от сроков дисквалификации, позволяет недобросовестным банкирам устраиваться на работу в банки на должности, не подлежащие согласованию с ЦБ, к которым не применяются требования о деловой репутации (например, советниками) или, если речь идет о владении банком, осуществлять его опосредованно через третьих лиц. И эту ситуацию предложенные поправки не корректируют.
Юлия Локшина, Светлана Дементьева
