Минэкономики официально объявило о начале работы над поправками к КоАП, которые заменят штрафы для добросовестных предпринимателей на предупреждения,-- информация вчера была размещена на regulation.gov.ru.
Текст документа был представлен на совещании в Минэкономики 11 февраля: по нему за впервые совершенные административные правонарушения малый и средний бизнес будут наказывать только предупреждениями -- "в случае добровольного исполнения ими предписания об устранении допущенного нарушения" и до вынесения постановления по делу.
У участников совещания в Минэкономики, согласно его протоколу (есть в распоряжении "Ъ"), нашлось много претензий к тексту проекта -- они требовали прежде всего разрешить "ряд концептуальных вопросов", в частности, дать определение субъектам правонарушений, их однородности и повторности, тяжести, описать сроки давности, формы вины и т. д. Кроме того, на совещании говорилось о "необходимости внесения "точечных" изменений, направленных на закрепление в КоАП общей нормы" -- без этого закон работать не будет. При этом на regulation.gov.ru планируемый срок вступления закона в силу указан как "июль 2017 года", хотя требование законодательной замены первичных штрафов на предупреждения -- одно из поручений Владимира Путина по итогам январского форума "Опоры России" "Малый бизнес -- национальная идея?", его надлежит выполнить к июню 2016 года.
Чаще всего бизнес сталкивается с проверками Роспотребнадзора, МЧС, Роструда, реже -- Ростехнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, Росздравнадзора. "В 90% случаев накладываются штрафы. Затем чиновники повторно приходят с внеплановой проверкой",-- отмечает глава центра экспертизы "Опоры России" Иван Ефременков. По оценкам "Опоры", больше 1 млн проверок в год закачивается штрафами -- от 30 тыс. (их немного) до 0,5 млн руб. и выше.
Так, средний штраф Роспотребнадзора, две трети проверок которого внеплановые, составляет 25-30 тыс. руб. за одно нарушение, притом что находят инспекторы несколько. Средний штраф пожарного надзора -- 150 тыс. руб., Роструда -- 150-200 тыс. руб. Расходы бизнеса на их уплату в "Опоре" оценивают в "миллиарды рублей".
В "Опоре" рады начавшемуся обсуждению законопроекта, хотя и отмечают, что Минэкономики в будущем столкнется с явным противодействием со стороны контрольных и надзорных органов.
Сегодня Минэкономики проведет совещание по еще одному поручению президента -- борьбе с анонимными жалобами, по которым ведутся внеплановые проверки. Как отмечают в "Опоре", поручение "сложновыполнимо" -- тема поднималась два года назад, но тогда "не смогли придумать технологию проверки, является ли неанонимный заявитель реально пострадавшим".
Дарья Николаева
SIA.RU: Главное
