«Ползучая национализация» в действии: что стоит за изъятием активов в России?

Эксперты из адвокатского бюро NSP подсчитали, что объем активов, изъятых или переданных в управление российскому государству за последние три года, достиг 3,9 трлн рублей. Эта сумма эквивалентна месячным расходам федерального бюджета или 2% ВВП России. Процесс изъятия активов отражает переход к модели «крепость Россия», где собственники предприятий играют ключевую роль в поставках критической продукции, недоступной на мировом рынке из-за изоляции. Адвокаты рекомендуют бенефициарам избавляться от всего, что может поддержать потенциальные иски, включая вторые гражданства и экономические связи с недружественными странами, а также рассмотреть возможность вхождения в бизнес «государственно ориентированных партнеров».

Адвокатское бюро NSP обновило данные об изъятых активах по искам Генпрокуратуры или переданных во временное управление государству. За последний год стоимость изъятой собственности выросла до 3,9 трлн рублей, что сопоставимо с месячными расходами российского государства в 2024 году.

По данным NSP, совокупная стоимость активов, изъятых за последние три года по закону о стратегических обществах (он, напомним, принят еще до начала военной операции на Украине и ограничивает права иностранцев на владение такими обществами) к началу июля достигла 1,539 трлн руб. По коррупционным основаниям изъято собственности на 1,07 трлн руб., на основании приватизационных нарушений — 385,4 млрд руб., изъятие на 621,5 млрд руб. мотивировано неэффективным управлением и контролем, еще на 181,8 млрд руб.— борьбой с экстремизмом. При этом новые собственники уже успели подать на 47,8 млрд руб. исков к прежним (в связи с претензиями к их управлению активами) — большая часть таких требований удовлетворяется.

По данным исследования, вопреки надеждам РСПП и ряда предпринимателей на ограничение пересмотра сроков давности по делам, предполагающим пересмотр прав собственности, и на осознание государством сложностей перехвата активов, «ползучая национализация» (по выражению президента РСПП Александра Шохина) не останавливается.

Годом ранее, по расчетам NSP, пул активов, меняющих собственников или менеджмент по искам Генпрокуратуры по перечисленным основаниям, оценивался в 1,3 трлн руб. (85 дел, решения по которым были приняты, как правило, в одно заседание, а весь процесс транзита в среднем занимал около двух месяцев). На сегодня число таких исков выросло до 99 — число активов, однако, многократно больше, так как во многих исках речь идет о лишении владельцев права собственности на десятки предприятий, долей, земельных участков, самолетов и т. п.

Суть процесса понятна и широко обсуждается с 2023 года: идеи усиления защиты прав собственности ради улучшения делового климата после начала военной операции РФ на Украине вступили в конфликт с необходимостью обеспечить экономическую безопасность, и в силу развернутой РФ военной операции на Украине «военная» логика имеет приоритет над экономической. Усиливают этот конфликт и постепенное ужесточение санкций, и растущая изоляция РФ от системы мировой торговли.

«По итогам судов с Генпрокуратурой по разным основаниям у нас появилась определенная насмотренность. Вне зависимости от оснований для изъятия (экстремизм, экологические риски, антикоррупционные требования и т. д.) прокуроры обращают внимание на наличие у бенефициаров иностранных паспортов и использование "иностранных финансовых инструментов" — речь идет всего лишь о выплате дивидендов на иностранные холдинговые структуры, но большинство их юрисдикций, как Нидерланды или Кипр, признаны недружественными, на что также обращается внимание суда»,— говорит партнер NSP Роман Макаров. Еще одним аспектом является нахождение бенефициара и активов за рубежом, хотя «никаких законодательных запретов на поездки за рубеж, в том числе в недружественные страны, а равно на владение там недвижимостью нет», отмечает юрист. Если предполагать, что использование такой аргументации не инициатива снизу, а «отражение новой политики власти по отношению к бизнесу, предпринимателям, опасающимся близкого визита "докторов в штатском", следует подумать об отказе от вторых паспортов, недвижимости за рубежом, а может быть, и сильном партнере в лице государственно ориентированного бизнеса в акционерах», говорит адвокат.

Происходящее — очевидный аспект того, что называется «структурной трансформацией экономики», ее перестройки от модели «мирового финансового центра» с институциональным строительством 2010-х к модели «крепости Россия».

Олег Сапожков