Кризис усугубил сырьевой характер российской экономики. Почти все меры, которые принимало правительство в 2009 г., вели к укреплению «ресурсного проклятия»: сырьевые отрасли оказались в еще более привилегированном положении, чем до рецессии.
Пока осенью 2008 г. обрабатывающая промышленность, финансовый сектор и малый бизнес отчаянно боролись за жизнь, нефтегазовая отрасль получила заметную фору благодаря девальвации рубля. Выручка нефтяных компаний примерно на 70% валютная, а расходы на добычу и налоги — рублевые. Поэтому для нефтеэкспортеров рост курса доллара на 1 руб. эквивалентен росту цены нефти на $5 за баррель. Общий положительный эффект от девальвации рубля в целом по отрасли оценивается в 1 трлн руб.
Антикризисные меры правительства тоже помогали в первую очередь сырьевым отраслям. Еще осенью 2008 г. правительство изменило в пользу нефтяных компаний формулу расчета экспортной пошлины, существенно снизило налог на добычу нефти, обнулило ставки на ввоз оборудования. В феврале 2009 г. последовал новый пакет налоговой поддержки: помимо нулевой экспортной пошлины для восточносибирской нефти (на два года) нефтяники получили ускоренный возврат НДС на импортное оборудование и госгарантии для инвестпроектов по глубокой переработке нефти.
К этому нужно прибавить налоговый пакет, адресованный всем, — ведь на самом деле главный выигрыш достался тем же сырьевикам. Главный подарок правительства — снижение налога на прибыль с 24% до 20% и ускоренная амортизация основных фондов (тоже уменьшает налог на прибыль) — показалась бизнесу верхом цинизма: шансы сэкономить на налоге на прибыль в разгар кризиса минимальны из-за отсутствия прибыли.
Но только не для компаний топливно-энергетического комплекса — они как раз почувствовали ощутимую экономию. Рублевая выручка газовой промышленности и энергетиков гарантированно росла: государство повысило их тарифы на 18-22%. А «Газпром» продавал газ на экспорт по рекордно высоким ценам еще несколько месяцев после того, как нефтяные цены рухнули, ведь газовые цены пересматриваются с отставанием. На эти же отрасли по большому счету была нацелена и ускоренная амортизация: именно нефтяные, газовые и электроэнергетические компании реализуют масштабные инвестиционные программы.
С 2010 г. единый соцналог заменяется повышенными страховыми взносами, что тоже на руку сырьевикам и большой удар по компаниям обрабатывающей промышленности, торговли, сферы обслуживания, программного обеспечения, рекламы, СМИ и других секторов, где расходы на оплату труда большие, а рентабельность относительно невелика.
Проблема сырьевого характера нашей экономики не столько в том, что мы зависим от неустойчивых нефтяных цен, — с этим можно бороться накоплением резервов. Ресурсное проклятие в том, что наличие природных ресурсов снижает стимулы к развитию институтов. А институты особенно важны для несырьевых секторов. Замкнутый круг.
SIA.RU: Главное
