На первом совещании по основным параметрам бюджетного прогноза, открывшего верстку бюджета на 2011-2013 годы, Минфин и Минэкономики не смогли договориться о доходах от нефти в 2011 году: Минфин настаивает на цене нефти в прогнозе на $6 меньше, чем предсказывает Минэкономики. Согласование продолжится 26 мая в еще более жестких условиях . президент и премьер-министр ограничили теоретические расчеты ведомств конкретными условиями: рост ВВП в 2011 году от 3% до 6% и рост потребительских цен в диапазоне 5-7% в год.
На совещании, которое премьер Владимир Путин провел в Ново-Огарево, впервые были рассмотрены сценарные условия развития экономики на 2011-2013 годы.
Последний вариант базового прогноза Минэкономики предполагает рост ВВП на уровне 4% в 2010 году (в 2011 году рост ВВП прогнозируется на уровне 3,5%) с ускорением до 4,2% в 2013 году при соответственном росте цен на нефть с $76 до $79 за баррель (см. "Ъ" от 30 апреля). Впрочем, замглавы Минэкономики Андрей Клепач, называя параметры прогноза, заявил, что заложенный министерством прогноз роста ВВП на 2010-2011 годы реализуется только при условии увеличения госинвестиций. Прогноз роста инвестиций в 2010 году по сравнению с последним вариантом расчетов Минэкономики, произведенном в декабре 2009 года, остался на уровне 2,9%, а в 2011 году увеличен всего на 0,9% -- до 8,8%. Если инициатива Минэкономики поддержана не будет, правительству придется довольствоваться ростом в 3,1% ВВП в 2010 году и 2,7% ВВП в 2011 году.
В Минэкономики по традиции приготовили еще два варианта прогнозов: оптимистичный и пессимистичный. Первый, в отличие от базового сценария, по словам господина Клепача, соответствует верхнему интервалу консенсус-прогноза мировых агентств по цене на нефть. Оптимистическая версия показывает: при цене Urals в $79 за баррель в 2010 году экономика вырастет на 4,5% в 2010 году, в 2011-2013 годах к базовому сценарию прибавится еще 0,2-0,4 процентных пункта, при росте цен на нефть с $81 до $90 за баррель. Второй вариант -- пессимистичный: он, по словам господина Клепача, исходит из ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры в связи с активизацией добычи газовых сланцев и активным наращиванием Ираком добычи нефти. В этом случае нефть к 2013 году подешевеет до $62 за баррель, но в 2010-2011 годах экономику это не затронет: ВВП будет расти так же, как и в базовом варианте, при отсутствии роста госинвестиций -- то есть на 3,1% и 2,7% соответственно, а к 2013 году рост замедлится до 2,3-2,4%.
Попытка Владимира Путина в режиме "ручного управления" определить сценарные условия, необходимые для более определенного прогноза возможных расходов бюджета, успехом не увенчалась. И Алексей Кудрин, и Эльвира Набиуллина, выйдя из кабинета премьера, были единодушны: "министерствам не удалось достичь договоренности по прогнозу цен на нефть на следующую трехлетку, который будет заложен в проект федерального бюджета". Спор о минимуме среднегодовой цены на нефть министерства ведут уже более месяца. Консервативный Минфин настаивает на прогнозе среднегодовой цены $70 за баррель, а Минэкономики, призванное обеспечить экономический рост, предлагает рассчитывать бюджет исходя из $76 за баррель; при среднесуточном экспорте нефти РФ в 10 млн баррелей цена вопроса -- порядка $21 млрд разницы в прогнозных госдоходах, которые могли бы быть обращены в госрасходы. Вчера нефть Urals, по данным Platts, продавалась по цене $69 за баррель.
Петр Нетреба, Алексей Шаповалов
SIA.RU: Главное
