Правительство РФ распоряжением от 19 июля N1230-р утвердило концепцию федеральной целевой программы /ФЦП/ "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации /2011-2016 годы/.
По предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 332 млрд руб. В том числе средства федерального бюджета составят 96 млрд руб /28,9 проц/; средства бюджетов субъектов РФ, включая бюджеты муниципальных образований, - 25 млрд руб /7,5 проц/; внебюджетные средства – 211 млрд руб /63,6 проц/. Бюджетные ассигнования федерального бюджета предполагается предусмотреть по направлению "капитальные вложения" в размере 92 млрд 985,6 млн руб и по направлению "прочие расходы" – 3 млрд 014,4 млн руб.
Реализация мероприятий программы в соответствии со сценарием, предполагающим использование преимуществ кластерного подхода, позволит на 1 руб средств федерального бюджета привлечь порядка 2,2 руб внебюджетных инвестиций. При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.
Госзаказчиком - координатором ФЦП определен Минспорттуризм РФ. Госзаказчиками программы стали Минспорттуризм РФ, Минрегион РФ и Ростуризм. Минспорттуризму РФ поручено обеспечить разработку проекта программы и внесение его в установленном порядке в правительство РФ.
Взаимодействие госзаказчиков с органами исполнительной власти субъектов РФ будет осуществляться на основе заключенных соглашений, при этом последние, в свою очередь, заключат соглашения на основе государственно-частного партнерства с потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов.
Экономический эффект программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения турпотока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта.
Увеличение внутреннего и въездного турпотоков будет осуществляться за счет: создания новых туристских объектов, маршрутов и брендов, формирования современных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг; обеспечения доступности отдыха для широких слоев населения и привлекательности путешествий по России как для россиян, так и для иностранных граждан; рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению новых туристских продуктов и курортно-рекреационных возможностей РФ на мировом и внутреннем туристских рынках.
При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджеты регионов и муниципальных образований и обеспечивая повышение занятости населения.
Создание дополнительных рабочих мест будет достигаться путем развития предпринимательской инициативы, включая создание предприятий малого и среднего бизнеса в туриндустрии; заполнения вакансий, обслуживающих вновь введенные и реконструированные объекты туриндустрии; введения новых специальностей и повышения престижности профессий в сфере туризма.
В процессе реализации мероприятий программы в наиболее привлекательных туристских кластерах предполагается создать объекты инженерной и транспортной инфраструктуры к туристским объектам, необходимые для создания инвестиционных площадок для строительства более 3 тыс коллективных средств размещения и других туристских объектов. Для активизации привлечения частных инвестиций в отрасль предполагается также использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях инвесторами в объекты туристско-рекреационного использования с длительным сроком окупаемости.
В результате реализации программы будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели к показателям базового периода /2010 г/:
- увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в РФ с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, в 7 раз;
- увеличение объема внутреннего туристского потока /численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения/ в 1,4 раза;
- увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, в 4,4 раза;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 3,9 раза;
- увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, в 1,4 раза.
SIA.RU: Главное
