Минэкономики РФ намерено продлить действие некоторых преференций для отечественных производителей при проведении госзакупок на 2011 год, но сворачивать всю эту систему, заявила вчера Эльвира Набиуллина. С 2008 года российский производитель мог получать при госзакупках "справедливую" прибавку в 15% в цене при конкуренции с импортным товаром, если этот вид импорта фигурирует в специальном списке Минэкономики. Этот список в 2011 году сильно сократят.
Напомним, что ст. 13 действующего закона "О госзакупках" позволяет правительству вводить преференции отечественным производителям. В конце 2008 года в рамках антикризисных мер правительства такие преференции были предоставлены. В соответствии с приказом Минэкономики N 427 от 5 декабря 2008 года льготы были предоставлены отечественным производителям 30 типов товаров, составляющих основу российского импорта. Приказ ограничил госзакупки импортных продуктов питания и напитков, изделий из текстиля, кожи и меха, резиновых и пластмассовых изделий, продукцию металлургии и металлообработки, машин и оборудования, медицинской аппаратуры, средств измерений, а также автомобилей, других транспортных средств и их частей.
В соответствии с приказом Минэкономики при оценке и сопоставлении заявок на поставку этих товаров к цене предложений из иностранных государств применяется "повышающий" коэффициент в 15%, а не "понижающий" коэффициент в 15% для поставщиков российских товаров.
Хотя экономический эффект был бы одинаков, Минэкономики предпочло схему символической дискриминации иностранных производителей, а не преференций российским. Проблемой приказа, в частности, является то, что госзаказчикам никак не компенсируется 15-процентный рост цены госконтракта -- а конструкция приказа предполагает скорее рост цены, чем его снижение.
Преференции вводились как временная антикризисная мера -- в соответствии с тем же приказом все льготы отменяются с 1 января 2011 года. Однако уже в начале 2009 года правительство начало расширять льготы отечественным производителям.
Глава управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев говорит, что цена вопроса будет зависеть от результатов многочисленных торгов. По его словам, "усеченный" список пока обсуждается в рамках совместной рабочей группы из представителей федеральных ведомств (Минэкономики, ФАС, Минсельхоз, Минпромторг и др.). Окончательный вариант перечня будет готов в течение месяца. "Льготы были введены как антикризисная мера. Если ситуация в отрасли выправилась, то льготу отменят, если ситуация по-прежнему плачевная -- льгота будет сохранена",-- пояснил господин Евраев логику обсуждения.
Не исключено, впрочем, что предоставленные Минэкономики антикризисные преференции отечественным производителям не будут стоить бюджету ни копейки. Как пояснил "Ъ" председатель совета директоров межотраслевой торговой системы "Фабрикант" Сергей Габестро, отечественные производители не почувствовали льгот, потому что приказ Минэкономики никто не исполнял. "Никто не исполнял, потому что никто не контролировал. Закупщики живут не в соответствии с приказами Минэкономики, а в соответствии с внутренними корпоративными приказами, инструкциями и регламентами",-- пояснил глава торговой площадки. При этом он не слышал ни об одном судебном иске от отечественных производителей, проигравших конкурс иностранцам вопреки приказу Минэкономики. Как пояснили "Ъ" в крупной компании на рынке медтехники, контрагенты которой участвуют в российских бюджетных тендерах, пока закупщики "предпочитают не замечать" нормы о 15% преференций без каких-либо видимых оснований. Источники в Минэкономики рассказали "Ъ", что сведения о полном отсутствии преференций -- "это не совсем так", однако имеющаяся в ведомстве статистика (которая, впрочем, не раскрывается) показывает, что по данной процедуре закупались "крохи".
Александр Гудков
SIA.RU: Главное
