Президент Дмитрий Медведев предложил продлить полномочия губернатора Пермского края Олега Чиркунова. Накануне Чиркунов рассказал «Ведомостям», что уже сделал и планирует сделать для привлечения в край инвесторов. Недавно там объявились новые состоятельные собственники — Сулейман Керимов с партнерами купили более чем за $6 млрд «Уралкалий» и «Сильвинит». По словам Чиркунова, он уже встречался с новыми хозяевами этих предприятий и заручился их согласием поддержать социально значимые проекты края.
— Последняя новость про вас, широко разошедшаяся по новостным лентам и блогам, — выписанный вам штраф за превышение скорости. Это реальный случай? Как так получилось?
— Мы пытались добиться того, чтобы видеофиксация нарушений приводила к автоматическому начислению штрафа. Теоретически принтер должен распечатать фото и письмо и оно должно уйти в рассылку. Мой опыт показал: система работает. Давайте будем откровенны. Вряд ли бы кто-то решился выписать мне штраф.
— Давайте теперь о делах. Как край пережил кризис?
— Мы вошли в кризис с остатками на счетах в 20 млрд руб. — это 20% бюджета. То есть мы весь предыдущий период создавали резервы. За 2009 г. мы проели большую часть своих запасов, и, думаю, в следующий год мы войдем с небольшим заделом — около 5 млрд руб. Мы во время кризиса не заняли ни одного рубля. У нас нет задолженности ни перед банками, ни перед другими финансовыми институтами. Но то, что мы накопили в «жирные годы», мы сейчас проедаем. Надеюсь, вскоре начнем снова понемногу делать накопления.
— На чем основаны эти надежды?
— Потихоньку пошел рост поступлений налога на прибыль. То есть бизнес оживает. Но главные риски заключаются в том, за счет чего формируются наши доходы. Основа бюджета Пермского края — сырьевой комплекс. Так что кризиса не будет, пока цена нефти держится на таком уровне. Пока мы формируем свои доходы наполовину за счет нефти и калийных удобрений. И это соотношение мы никак не можем изменить. Мы, конечно, рады, что у нас есть такие доходы, но другие отрасли развивать тоже надо.
— Что делаете для привлечения крупных инвесторов из других секторов экономики?
— Пять лет у нас действует самый низкий в стране налог на прибыль — 13,5%. Сказать, что это автоматом привело к увеличению инвестиций, нельзя. Но это сигнал о том, что власть старается изымать минимум денег из бизнеса. Мы при такой ставке налога на прибыль накопили резервы бюджета. Это говорит о том, что мы сделали правильный шаг.
— В Пермском крае реализуется много оригинальных социальных инициатив, предусматривающих выплаты из бюджета. Вы платите студентам за высокий балл по ЕГЭ, мамам, дети которых не попали в детский сад, и даже хирургам, которые работают без ошибок. Откуда берутся деньги?
— Главное в бюджете — это создавать правильные мотивы. Если поддерживать исключительно социально неблагополучные семьи, то их по отношению к благополучным становится больше. И это требует огромных средств. А когда начинаешь поддерживать какие-то позитивные процессы, то вкладываешь гораздо меньше денег, но чувствуешь большую отдачу. Формирование хорошего генофонда для нашего региона — ключевая задача, которая решается методами социальной поддержки. На состав населения Пермского края влияли разные исторические процессы. После революции сюда стекалась интеллигенция и люди активные — те же кулаки, которых раскулачивали в Центральной России. С другой стороны, Пермский край всегда был ссыльным краем. К нам на строительство объектов народного хозяйства, тех же химических производств в Березниках, отправляли осужденных со всей страны. Вот какая смесь сейчас у нас в крае — интеллигенция и большая прослойка социально неблагополучных людей.
Нам надо ситуацию разворачивать в обратном направлении: чтобы успешные оставались в крае, не уезжали в столицу, а слой социального неблагополучия тихонечко ужимался. Вторую задачу мы решаем, например, за счет программы усыновления. По числу усыновляемых детей мы проигрываем только Москве. У нас уже очереди на усыновление. Одновременно с этим мы стремимся оставлять на своей территории интеллектуальный потенциал. Для этого студентам, получившим на ЕГЭ 225 баллов, платим стипендию по 5000 руб. в месяц. Это всего 40 млн руб. в год, но они позволяют удержать в крае 609 талантливых ребят. Мы доплачиваем профессорам и докторам наук, преподающим в вузах и ведущим активную научную деятельность, до 30 000 руб. в месяц. Доплачиваем профессорам-пенсионерам по 15 000 руб. в месяц.
— Вы совсем недавно представили председателю правительства РФ масштабный проект — «Пермь — культурная столица Европы». Почему для города выбрано именно такое позиционирование?
— Специально мы ничего не выбирали. Проекты, связанные с культурой, оказались для меня такой же неожиданностью, как и для всех окружающих. Началось все с того, что сенатор Сергей Гордеев убедил меня в необходимости делать мастер-план города Перми, и приступил к работе.
— А как власти Петербурга реагируют на ваши культурные инициативы и название вашего проекта?
— Мне очень нравятся питерцы. Их глава комитета по культуре Антон Губанков хоть человек и молодой, но очень мудрый. Когда он услышал про проект «Пермь — культурная столица Европы», то сказал нам спасибо. Потому что с момента появления нашего проекта он получил возможность прийти в кабинет любого чиновника Санкт-Петербурга и сказать: «Друзья, либо финансируйте культуру, либо смиритесь с потерей лидерства в сфере культуры».
Для организации совместных мероприятий мы с Петербургом заключили культурный альянс, к которому присоединяются и другие города. Наш проект называется «Пермь — культурная столица Европы». Такая программа есть у Европейского союза. Это, по сути, конкурс, по итогам которого тот или иной город, кроме, разумеется, таких признанных культурных центров, как, например, Париж и Лондон, на год объявляется центром творческой жизни Европы. То есть европейцы изобрели инструмент, благодаря которому они новые города «наносят» на туристическую карту Европы. Вот к этому стремимся и мы.
— Если вы теоретически попадете в программу ЕС, что это даст городу?
— Конечно, мы не рассчитываем, что ЕС осыплет нас монетным дождем. Больших денег не дадут. Но это пиар, это трафик туристов, которые по этому проекту привыкли приезжать в города — участники программы. На первом этапе, чтобы претендовать на звание культурного центра, подготовить инфраструктуру города к приему туристов, деньги придется тратить нам самим.
Но ведь стоимость инвестиций в культуру принципиально ниже, чем, скажем, в спорт, где рынок перегрет, игроки слишком дорогие. А в культуре еще рынка нет.
— Какие инвестиции потребуются культурной столице из краевого и федерального бюджета?
— Какие-то предварительные подсчеты есть. Но нельзя сказать, что нужны деньги только на программу. Для культурной столицы Европы надо построить новое здание аэропорта, реконструировать железнодорожный вокзал, построить новые музеи, театр, туристскую инфраструктуру. Все эти объекты необходимы городу и в том случае, если статус культурной столицы нам не присвоят.
Здесь должны работать принципы частно-государственного партнерства, т. е. ключевые инвестиции за бизнесом. И это прежде всего инвестиции в гостиничную инфраструктуру. Если мы, к примеру, собираемся стать культурной столицей в 2018 г., то к нам за год должны прибыть 2,5 млн туристов. Значит, нам нужно на восемь лет вперед расписать график создания инфраструктуры и развития туристического бизнеса.
— Культурные проекты будет оплачивать бюджет? Или спонсоры?
— Давайте говорить откровенно — большого числа желающих финансировать объекты культуры сейчас нет. Мы должны сделать так, чтобы люди, которые нам помогают, понимали, что этим будут гордиться их дети и внуки. Рано или поздно мы к этому придем. Однако пока большую часть объектов нам придется строить за счет бюджета. Деньги в общем-то есть, но беда в том, что ФЗ № 94 «О размещении госзаказа», призванный искоренить нецелесообразное использование бюджета, плохо применим в творческой сфере. Например, применять его при проведении конкурса на проектирование театра все равно что выйти на рынок и прокричать: «Кто дешевле всех спроектирует нам театр оперы и балета?» Ни один выдающийся архитектор не захочет в таком участвовать. Поэтому мы проводили конкурс на разработку архитектурной концепции на спонсорские деньги и даже платили за участие скромные суммы, позволяющие компенсировать затраты на поездку в Пермь.
Теперь предстоит сделать проектирование, которое будет стоить гораздо дороже, и мы в тупике. У нас есть архитектурная концепция и авторские права. Выйдя на конкурс по 94-му закону, мы не получим проектировщика такого уровня, которого хотелось бы. Так что, скорее всего, нам многие вещи, связанные с творческой составляющей, придется делать на спонсорские деньги. А строить можно и за счет бюджета.
— Как в вашу культурную концепцию вписываются такие города края, как Березники, Соликамск?
— Я уже общался с новыми собственниками «Сильвинита» и «Уралкалия» (градообразующие предприятия Березников и Соликамска. — «Ведомости»). «Пермь — культурная столица Европы» — это проект не одного города, а всего края. Если мы сможем привлечь турпоток в Пермь, то направим его на север в историческую Чердынь. А путь этот проходит мимо Березников и Соликамска. Туристы как река — их можно отводить в нужное русло, орошать нужные поля. Задача — привести эту реку в Пермь.
SIA.RU: Главное
