Премьер утвердил программу изменения нормативной базы о планировании и исполнении госзаказа. Цель — навести порядок в системе госзакупок в соответствии с концепцией эффективности бюджетных расходов, уточнил чиновник Белого дома.
Появятся новые законы, определяющие общие требования к размещению заказов автономными учреждениями, госкорпорациями и естественными монополиями. В Бюджетном кодексе появятся нормы о реализации внесенного подрядчиком обеспечения при неисполнении госконтракта и действиях заказчиков в случае уменьшения бюджетных лимитов.
Начальная цена контракта должна быть не только опубликована, но и обоснована «с указанием источников для ее установления», говорится в распоряжении. Эта норма должна появиться в законе о госзакупках (94-ФЗ), объясняет начальник управления Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. Госзаказчикам придется руководствоваться специальным порядком установления начальной цены. Все требования к предмету, объекту и объему закупки тоже будут регламентированы.
К 1 апреля Минэкономразвития с заинтересованными ведомствами разработает концепцию нового закона о госзакупках, говорит советник министра экономического развития Ольга Анчишкина. Главное в новой концепции 94-ФЗ — перейти от совершенствования процедур размещения заказа к системной работе по всему циклу, объясняет чиновник Минэкономразвития: «Как бы прекрасны и чисты ни были процедуры, но если у заказчика бестолковость с планированием, с определением — что, сколько и за какие деньги покупать, — то процедуры не спасут от нерезультативных расходов.
Меры напоминают госплановские методы советских времен, говорит руководитель Центра размещения госзаказа Александр Строганов: еще большая регламентация определения начальной цены не упразднит коррупцию, а будет ей содействовать. По его мнению, надо упразднять институт начальной цены, тогда исчезнет и коррупционный элемент.
Евгения Письменная
