Тезисы Дмитрия Медведева на заседании комиссии по модернизации, прошедшем в Магнитогорске, составили бы честь и любой предвыборной программе, и любому посланию президента Федеральному собранию, хотя формально они являются лишь текущими поручениями главы государства кабинету. Как констатировал Аркадий Дворкович, они будут конкретизированы и переданы в Белый дом чуть позже -- обычно в этом виде они еще более жестки. Тем не менее и в устном изложении "Десять тезисов Дмитрия Медведева" об инвестиционном климате, если Белый дом их реализует, могут стать настоящей революцией в госсекторе экономики.
Прежде всего накануне сезона годовых собраний акционеров Дмитрий Медведев потребовал "устранения избыточного влияния госкомпаний на инвестклимат". В связи с этим необходимо "исключить практику, когда профильные руководители правительства, а именно те, кто отвечает за правила регулирования в конкретных отраслях, занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции". "Правительство должно инициировать принятие решений на собраниях акционеров о замене профильных министров и вице-премьеров на независимых директоров в основных компаниях уже до середины этого года",-- заявил он.
Практика работы Белого дома всегда предполагала представительство в советах директоров, причем намеки на "новую политику" появились уже в марте 2011 года, когда вице-премьер Алексей Кудрин не стал номинироваться в совет директоров Сбербанка. Но тогда неофициально был объявлен иной принцип: крупные чиновники не должны входить из-за конфликта интересов в советы нескольких конкурирующих госкомпаний. При этом буквальная реализация принципа замены вице-премьеров и министров на независимых директоров в "основных" (термин не раскрывался) госкомпаниях, "работающих на конкурентных рынках" (неизвестно, относятся ли к ним "Газпром", "РусГидро" и "Транснефть"), может привести к потере государством большинства в советах -- независимый директор по определению не должен голосовать согласно директивам Белого дома, даже если он избран голосами госпакета.
Впрочем, в силу других составляющих поручения Дмитрия Медведева это не так важно.
Президент потребовал "зафиксировать наконец и объявить график приватизации крупных пакетов акций на ближайшие три года": напомним, тактикой Белого дома последних месяцев было затягивание вопроса о "большой приватизации" в 2011-2015 годах, а сами госкомпании, в том числе "Транснефть" и "Роснефть", вообще публично сомневались в необходимости сокращать в них госприсутствие.
Мало того, президент поручил самим госкомпаниям "снижение материальных затрат минимум на 10% в год в течение трех последующих лет в расчете на единицу продукции".
Коррупционерам и в госкомпаниях, и на госслужбе Дмитрий Медведев уготовил новые ужесточения: генпрокурору Юрию Чайке глава государства поручил подготовить и принять к маю закон, определяющий "особый механизм рассмотрения жалоб на действие или бездействие госорганов, которые содержат обвинения в коррупции". Механизм нового "слова и дела" должен предусматривать не только проверку информации, "но и обязательную публикацию" итогов проверки информации, если она изначально носила "публичный характер" в том же СМИ (или даже в блоге), которая использовалось заявителем.
"Если будет продолжено оправдывание построения всякого рода барьеров, препон, преференций друзьям или бездействия в силу каких-то мнимых госинтересов, в этом случае должны следовать кадровые решения",-- предупредил Дмитрий Медведев. С мая этого года "будет организована работа мобильной приемной" президента -- как объявил господин Медведев, им будут назначены и направлены во все регионы "специальные сотрудники" его администрации, которые будут рассматривать коррупционные жалобы.
Инвестиционный климат будет поддержан и частичным снижением ставок социальных платежей, выросших в 2011 году. Правда, из заявления президента непонятно, кому могут быть снижены взносы: всем работодателям или только отдельным секторам экономики (например, малому бизнесу). Из адресатов поручения оптимистичнее всех настроено Минэкономики. "Речь может идти о снижении ставки взносов для всех плательщиков,-- сказал "Ъ" заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский.-- Для этого предложения по ставкам следует увязать с решениями по здравоохранению и пенсионной системе". В Минфине новость восприняли с меньшим энтузиазмом. "Будет поручение представить предложения -- представим. Но в любом случае, за страховые взносы в правительстве отвечаем не мы, а Минздрав",-- отметил директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин.
Еще одна составляющая будущего улучшения инвестиционного климата -- грядущее сокращение компетенции комиссии правительства, осуществляющей контроль при осуществлении иноинвестиций в стратегические сектора. Как минимум Дмитрий Медведев требует выведения из ее компетенции сделок фактически российских компаний (через иностранных юридических лиц) друг с другом и сделок международных финансовых организаций.
Дмитрий Медведев не стал пояснять, почему все эти революционные предложения сформулированы им на четвертый год пребывания на посту президента РФ. Аркадий Дворкович при этом отказался считать изложенное "предвыборной программой" президента. Остается лишь гадать, будет ли программа Дмитрия Медведева, если он решит идти на второй срок, более радикальна и сможет ли правительство Владимира Путина, для которого изложенные предложения явно выглядят как ультралиберализм, исполнить все порученное до того, как оно сложит полномочия перед новым президентом в начале 2012 года.
Прежде всего накануне сезона годовых собраний акционеров Дмитрий Медведев потребовал "устранения избыточного влияния госкомпаний на инвестклимат". В связи с этим необходимо "исключить практику, когда профильные руководители правительства, а именно те, кто отвечает за правила регулирования в конкретных отраслях, занимают места в советах директоров компаний, работающих в условиях конкуренции". "Правительство должно инициировать принятие решений на собраниях акционеров о замене профильных министров и вице-премьеров на независимых директоров в основных компаниях уже до середины этого года",-- заявил он.
Практика работы Белого дома всегда предполагала представительство в советах директоров, причем намеки на "новую политику" появились уже в марте 2011 года, когда вице-премьер Алексей Кудрин не стал номинироваться в совет директоров Сбербанка. Но тогда неофициально был объявлен иной принцип: крупные чиновники не должны входить из-за конфликта интересов в советы нескольких конкурирующих госкомпаний. При этом буквальная реализация принципа замены вице-премьеров и министров на независимых директоров в "основных" (термин не раскрывался) госкомпаниях, "работающих на конкурентных рынках" (неизвестно, относятся ли к ним "Газпром", "РусГидро" и "Транснефть"), может привести к потере государством большинства в советах -- независимый директор по определению не должен голосовать согласно директивам Белого дома, даже если он избран голосами госпакета.
Впрочем, в силу других составляющих поручения Дмитрия Медведева это не так важно.
Президент потребовал "зафиксировать наконец и объявить график приватизации крупных пакетов акций на ближайшие три года": напомним, тактикой Белого дома последних месяцев было затягивание вопроса о "большой приватизации" в 2011-2015 годах, а сами госкомпании, в том числе "Транснефть" и "Роснефть", вообще публично сомневались в необходимости сокращать в них госприсутствие.
Мало того, президент поручил самим госкомпаниям "снижение материальных затрат минимум на 10% в год в течение трех последующих лет в расчете на единицу продукции".
Коррупционерам и в госкомпаниях, и на госслужбе Дмитрий Медведев уготовил новые ужесточения: генпрокурору Юрию Чайке глава государства поручил подготовить и принять к маю закон, определяющий "особый механизм рассмотрения жалоб на действие или бездействие госорганов, которые содержат обвинения в коррупции". Механизм нового "слова и дела" должен предусматривать не только проверку информации, "но и обязательную публикацию" итогов проверки информации, если она изначально носила "публичный характер" в том же СМИ (или даже в блоге), которая использовалось заявителем.
"Если будет продолжено оправдывание построения всякого рода барьеров, препон, преференций друзьям или бездействия в силу каких-то мнимых госинтересов, в этом случае должны следовать кадровые решения",-- предупредил Дмитрий Медведев. С мая этого года "будет организована работа мобильной приемной" президента -- как объявил господин Медведев, им будут назначены и направлены во все регионы "специальные сотрудники" его администрации, которые будут рассматривать коррупционные жалобы.
Инвестиционный климат будет поддержан и частичным снижением ставок социальных платежей, выросших в 2011 году. Правда, из заявления президента непонятно, кому могут быть снижены взносы: всем работодателям или только отдельным секторам экономики (например, малому бизнесу). Из адресатов поручения оптимистичнее всех настроено Минэкономики. "Речь может идти о снижении ставки взносов для всех плательщиков,-- сказал "Ъ" заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский.-- Для этого предложения по ставкам следует увязать с решениями по здравоохранению и пенсионной системе". В Минфине новость восприняли с меньшим энтузиазмом. "Будет поручение представить предложения -- представим. Но в любом случае, за страховые взносы в правительстве отвечаем не мы, а Минздрав",-- отметил директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин.
Еще одна составляющая будущего улучшения инвестиционного климата -- грядущее сокращение компетенции комиссии правительства, осуществляющей контроль при осуществлении иноинвестиций в стратегические сектора. Как минимум Дмитрий Медведев требует выведения из ее компетенции сделок фактически российских компаний (через иностранных юридических лиц) друг с другом и сделок международных финансовых организаций.
Дмитрий Медведев не стал пояснять, почему все эти революционные предложения сформулированы им на четвертый год пребывания на посту президента РФ. Аркадий Дворкович при этом отказался считать изложенное "предвыборной программой" президента. Остается лишь гадать, будет ли программа Дмитрия Медведева, если он решит идти на второй срок, более радикальна и сможет ли правительство Владимира Путина, для которого изложенные предложения явно выглядят как ультралиберализм, исполнить все порученное до того, как оно сложит полномочия перед новым президентом в начале 2012 года.
SIA.RU: Главное
