Как стало известно "Ъ", Россия и Евросоюз в целом согласовали план продвижения к безвизовому режиму. Правда, на предстоящем в начале июня саммите в Нижнем Новгороде документ подписать не удастся. На его утверждение всеми странами ЕС уйдет не меньше месяца. В качестве же компенсации Москва рапортует о достижениях на других направлениях: переговоры об упрощении визового режима проходят успешно, а ФМС совершенствует биометрические паспорта, подгоняя их под европейские стандарты.
Плановое неподписание
О том, что реализация пошагового совместного плана России и Евросоюза по переходу к безвизовому режиму откладывается, "Ъ" сообщил источник в МИД РФ. Собеседник в европейских структурах высказался туманно: "Работа идет, но невозможно сказать, будет ли все готово к саммиту". Как выяснилось, чуть более чем за две недели до намеченного на 9-10 июня саммита РФ—ЕС в Нижнем Новгороде стороны увязли в работе по согласованию формулировок в документе под названием "Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС".
На минувшей неделе в Санкт-Петербурге прошло заседание Постоянного совета партнерства Россия—ЕС, где планировалось согласовать документ в окончательной редакции, после чего его оставалось бы утвердить на нижегородском саммите и затем приступить к исполнению. Однако сделать это не удалось.
"Проект документа, в котором расписаны совместные шаги и вспомогательные меры, готов. Но его согласование между всеми странами—членами ЕС — процесс небыстрый,— сказал "Ъ" российский переговорщик.— На это может понадобиться не менее месяца. Поэтому на саммите мы отчитаемся о проделанной работе и достижении принципиальной договоренности перед лидерами России и ЕС и, очевидно, получим предписание закончить все в кратчайшие сроки".
"Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС" собраны в объемный перечень, основанный на пожеланиях европейских чиновников. Еще в прошлом году в ЕС четко определили, что именно может приблизить Москву к желанному безвизовому режиму. Это обеспечение защищенности удостоверяющих личность документов, борьба с нелегальной миграцией, урегулирование вопросов реадмиссии, совместный контроль на границах и управление миграционными потоками, борьба с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией. "Российская сторона в самом начале хотела ограничить перечень шагов, необходимых для перехода к безвизовому режиму, но затем позиции сторон сблизились. Мы договорились работать на основе перечня, предложенного ЕС",— отметил в беседе с "Ъ" знакомый с содержанием документа европейский дипломат.
Страны Шенгена должны убедиться в надежности системы выдачи паспортов и в том, что чиновники, которые их выдают, не будут заниматься злоупотреблениями". В МИД РФ добавляют, что европейцев беспокоит возможная перспектива (в случае отмены виз) наплыва экстремистов, преступников и террористов, имеющих возможность обзавестись фальшивыми паспортами.
Внеплановые успехи
На чем стороны в итоге сойдутся и не будет ли Евросоюз настаивать на придании антикоррупционным мерам более обязательного характера, станет ясно по итогам саммита в Нижнем Новгороде. Однако уже сейчас ясно, что, если согласование документа заняло год, выполнение всех прописанных в нем требований может растянуться на гораздо более продолжительное время. Возможно, поэтому стороны не хотят даже обсуждать сроки начала предметных переговоров по безвизовому режиму и нигде не указывают дату, к которой должны быть выполнены договоренности, зафиксированные в совместных шагах. Они лишь отмечают, что, как только все будет сделано, Москва и Брюссель сразу приступят к разработке соглашения о безвизовом режиме.
Тем временем отдельные российские ведомства, в частности Федеральная миграционная служба (ФМС), по сути, уже приступили к осуществлению некоторых из планируемых мер. Глава ФМС Константин Ромодановский заявил "Ъ", что применяемые при производстве российских паспортов биометрические технологии базируются именно на исследованиях и рекомендациях ИКАО и на стандартах Международной организации по стандартизации.
Необходимость перехода к паспортам второго поколения руководитель ФМС объясняет именно практикой стран ЕС, предполагающей включение в электронные носители информации об отпечатках пальцев. По словам господина Ромодановского, в феврале его ведомство предложило внести в российские загранпаспорта нового поколения дополнительные биометрические параметры.
Владимир Соловьев
SIA.RU: Главное
