Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности /банкротстве/" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства", принятый Госдумой 28 июня 2011 г и одобренный Советом Федерации 6 июля. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
Закон создает правовой механизм защиты прав участников строительства, вложивших свои деньги в строительство жилья, и не получивших квартиры из-за незавершения строительства многоквартирного дома.
Закон устанавливает особенности банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства и /или/ имущество участников строительства. Под застройщиками понимаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительные кооперативы, или индивидуальные предприниматели, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования, а под участниками строительства - физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.
Закон предусматривает преимущественное погашение требований граждан, внесших денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома по различным гражданско-правовым договорам, по отношению к требованиям иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов /договору участия в долевом строительстве, договору купли-продажи квартиры в строящемся доме, в том числе предварительного, договора простого товарищества, договора инвестирования; договора подряда, выдача векселя для последующей оплаты им квартиры/. Под действие "защитных" мер подпадают практически все граждане, внесшие деньги на стадии строительства. При этом установлен равный уровень защиты интересов граждан, средства которых привлекались застройщиком, независимо от характера их требований и вида договора, по которому привлекались данные денежные средства.
Закон определяет особенности предъявления и рассмотрения арбитражным судом требований кредиторов при банкротстве застройщика и денежных требований участников строительства.
Законом предусмотрена возможность введения арбитражным судом по ходатайству заявителя или иного лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в виде запрета на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом. Обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом только при представлении лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством, доказательств наличия объекта строительства на земельном участке либо начала строительства данного объекта. Обеспечительные меры действуют до даты завершения конкурсного производства в отношении должника, если не предусмотрено иное.
С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, в ходе проведения наблюдения и всех последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, требования о передаче жилых помещений и /или/ денежные требования участников строительства, за исключением требований в отношении текущих платежей, могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного порядка предъявления требований к застройщику.
С даты введения наблюдения в отношении застройщика, в ходе проведения наблюдения и всех последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, исполнение исполнительных документов по требованиям участников строительства приостанавливается. С даты открытия конкурсного производства исполнение таких исполнительных документов прекращается.
Открытие конкурсного производства в отношении застройщика является основанием для одностороннего отказа участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения. О таком отказе может быть заявлено в рамках дела о банкротстве застройщика в процессе установления размера денежного требования участника строительства.
При установлении размера денежного требования участника строительства учитывается размер убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика по передаче жилого помещения, в виде разницы между стоимостью жилого помещения /определенной на дату расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения /, которое должно было быть передано участнику строительства, и суммой денежных средств, уплаченных до расторжения этого договора, и /или/ стоимостью переданного застройщику имущества /определенной договором, предусматривающим передачу жилого помещения/.
Превышение суммы денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и /или/ стоимости переданного застройщику имущества над стоимостью жилого помещения /определенной на дату расторжения данного договора/, которое должно было быть передано участнику строительства, не может являться основанием для снижения размера денежных требований участника строительства или повлечь за собой иные негативные последствия для такого участника строительства.
Стоимость переданного застройщику имущества и стоимость жилого помещения, которое должно было быть передано участнику строительства, определяется оценщиком, привлекаемым арбитражным управляющим. Соответствующее заключение оценщика направляется арбитражным управляющим участнику строительства и в арбитражный суд.
В отношении денежного требования в реестр требований кредиторов также включаются сведения о жилом помещении /в том числе о его площади/, являющемся предметом договора, предусматривающего передачу жилого помещения.
Арбитражному суду при рассмотрении обоснованности требований о передаче жилых помещений должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства во исполнение своих обязательств перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Требование о передаче жилого помещения, признанное обоснованным арбитражным судом, подлежит включению арбитражным управляющим в реестр требований о передаче жилых помещений.
Участники строительства в части требований о передаче жилых помещений имеют право участвовать в собраниях кредиторов и обладать числом голосов, определяемым исходя из суммы, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и /или/ стоимости переданного застройщику имущества. При этом участники строительства имеют право предъявлять возражения относительно требований других кредиторов.
В число лиц, участвующих в деле о банкротстве застройщика, предлагается включить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и /или/ иных объектов недвижимости на территории, на которой осуществляется данное строительство.
По ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражный суд вправе передать дело о банкротстве застройщика на рассмотрение арбитражного суда по месту нахождения объекта строительства или подлежащего застройке земельного участка либо по месту жительства или месту нахождения большинства участников строительства, если арбитражным судом установлено, что такая передача будет способствовать более эффективной защите прав участников строительства. Сведения о передаче дела о банкротстве застройщика на рассмотрение другого арбитражного суда подлежат опубликованию.
Требования граждан - участников строительства отнесены к третьей очереди кредиторов. При этом они имеют более высокий приоритет по отношению к задолженности по налогам и иным обязательным платежам.
В целях погашения требований участников строительства допускается возможность передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу. Решение о такой форме погашения требований участников строительства будет приниматься собранием участников строительства.
В создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива наряду с участниками строительства могут участвовать и иные лица в случае, если жилых помещений в объекте незавершенного строительства после завершения его строительства будет больше, чем необходимо для удовлетворения требований всех участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений. При этом согласие арендодателя земельного участка на передачу участникам строительства прав застройщика на этот участок не требуется.
При наличии у застройщика нескольких объектов незавершенного строительства жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив создается в отношении каждого такого объекта. При этом решение собрания участников строительства принимается и определение арбитражного суда выносится в отношении всех таких объектов одновременно.
В целях погашения требований участников строительства также допускается возможность передачи участникам строительства жилых помещений в другом многоквартирном жилом доме, принадлежащим застройщику, который не выполнил обязательства перед участниками строительства.
В случае реализации предмета залога – объекта капитального строительства, принадлежащего застройщику на праве собственности, и земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности или ином праве /в том числе аренды, субаренды/, средства, вырученные от реализации данных объектов и /или/ прав на них, перечисляются покупателем на специальный банковский счет должника. При этом определен порядок распределения в процентах средств от такой реализации между кредиторами, требования которых обеспечены залогом, гражданами – участниками строительства, кредиторами первой и второй очереди, а также на судебные расходы.
В ходе конкурсного производства, в целях обеспечения возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого завершено, текущие платежи и требования кредиторов первой и второй очереди, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены третьим лицом.
Закон должен вступить в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением нормы, которая вступит в силу с 1 января 2012 г. При этом в целях распространения действия особенностей банкротства на участников строительства, уже пострадавших от действий застройщиков закону придается обратная сила. Положения закона, касающихся банкротства застройщиков, будут применяться арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления его в силу, за исключением дел о банкротстве, в которых начались расчеты с кредиторами третьей очереди в соответствии с реестром требований кредиторов.
SIA.RU: Главное
