Финансовые рынки решено подрегулировать. ФСФР возвращают законотворческую функцию

В пятницу на сайте президента был опубликован перечень поручений по итогам заседания Международного консультативного совета по созданию и развитию международного финансового центра. Один из пунктов документа обязывает правительство к 1 февраля 2012 года представить предложения о расширении полномочий ФСФР по предотвращению правонарушений на финансовых рынках, защите интересов инвесторов, в том числе в суде, а также о наделении ее правом разрабатывать и представлять в правительство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере регулирования финансовых рынков.

Таким образом, предлагается вернуть ФСФР законотворческие функции, которые были переданы Минфину в рамках системы перераспределения полномочий ФСФР и Минфина в августе. Потеряв тогда законотворческие функции, ФСФР стала главным контролером финансовых рынков, получив от Минфина контроль над Росстрахнадзором. По словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, возвращение ФСФР ее функций связано с тем, что разделение полномочий между ведомствами -- идея Алексея Кудрина, но после его отставки влияние его единомышленников уменьшилось. Комментарий Министерства финансов в пятницу получить не удалось.

Участники рынка отмечают, что разделение функций регулирования финансового рынка между Минфином и ФСФР по прежнему сценарию было не слишком эффективным.

Вместе с тем собеседники "Ъ" отмечают, что, какое бы решение ни было принято, круг экспертов, способных готовить законы и продвигать их, в обоих ведомствах достаточно узок, и его нужно расширять. Стоит отметить, что за время работы ФСФР без законотворческих полномочий ее эксперты смогли этой осенью довести до принятия законы о центральном депозитарии и об организованных торгах. "Однако на ряд других законопроектов, подготовленных ФСФР и давно принятых в первом чтении, сил уже не хватило",-- добавляет источник "Ъ". Запрос, не потребуется ли расширение штата сотрудников для создания законов, если службе вернут законотворческие функции, ФСФР оставила без комментариев. Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин заявил "Ъ": "При поступлении соответствующего поручения правительства служба рассмотрит и представит предложения в установленном порядке".