Бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на экономическом форуме «Россия 2012» в Москве заявил, что считает, что государство направляет слишком много средств на поддержку неэффективных предприятий и призвал сократить госсубсидии в экономике, сообщает ИА РБК.
По словам экс-министра, льготы и субсидии распределяются в российских условиях неупорядоченно - у государства есть «фавориты и любимцы», которым бюджетная поддержка достается в первую очередь. Кроме того, после антикризисных мер поддержки у властей возникла иллюзия, что за счет субсидий возможно создать целые отрасли промышленности.
«Мы утеряли границу, в каких областях должно присутствовать государство, а в каких - бизнес», - сказал он. Особенно хорошо этот подход заметен в новых Федеральных целевых программах (ФЦП), против которых А.Кудрин выступал, будучи еще в Минфине. По мнению А.Кудрина, государство должно сокращать свое присутствие в экономике не только за счет приватизации, но и за счет сокращения госсубсидий.
Комментарии «УРАЛСИБ Кэпитал»:
«В России деньги, направляемые на субсидирование многих отраслей, действительно расходуются неэффективно. Именно поэтому я положительно оцениваю тот факт, что проект бюджета на следующие три года предусматривает определенное сокращение финансирования национальной экономики, что, как я понимаю, подразумевает сокращение этих самых субсидий. Я согласен и в том, что государство чрезмерно вмешивается в экономику. Как экономист, я убежден, что государство должно присутствовать в экономике как можно меньше. Конечно, существует целый ряд отраслей, которые, в силу их специфики, должны в обязательном порядке серьезно регулироваться со стороны государства – например, национальная оборона, национальная безопасность и т.п. В остальных же случаях главная задача государства заключается, прежде всего, в том, чтобы создавать правила игры для бизнеса и следить за их соблюдением всеми участниками рынка.
Что касается федеральных целевых программ (ФЦП), то по моим наблюдениям, их самая большая проблема заключается в том, что никто по-настоящему не оценивает ни необходимость той или иной ФЦП, ни ее экономическую эффективность. А ведь для этого существует целая методология, которая называется анализ затрат и выгод. В большинстве развитых стран, в частности в США, где накоплен уже достаточно большой опыт в этой сфере, он успешно применяется. В России этого никто не делает.
Вообще, в ФЦП в том виде, в котором они сейчас существуют, отсутствует какая-либо системность. Например, в ФЦП по борьбе с социально значимыми заболеваниям, как и положено для всех таких программ, прописаны количественные критерии, которых предполагается достигнуть в результате ее исполнения - в данном случае, это снижение заболеваемости, смертности и т.д. от тех или иных заболеваний - и при этом обоснование выделяемых на проводимые мероприятия объемов финансирования в ней отсутствует. При этом при общих расходах в приблизительно 84 млрд. руб., экономический эффект просчитан в размере более триллиона рублей – а это свыше 1000% рентабельности проекта! Такие цифры, конечно, у меня, как у экономиста, мягко говоря, вызывают сомнения, потому что на практике, доходность того или иного проекта составляет от единиц до нескольких десятков процентов. Соответственно, возникает вопрос, насколько эти цифры вообще соответствуют действительности?
По моему мнению, обязательно должна существовать методология таких расчетов. Более того, методология и расчеты по каждой ФЦП должны быть абсолютно публичными. Причем оценка эффективности программ должна производится на нескольких этапах жизненного цикла программы. Первая оценка - на этапе планирования, до начала ее реализации, для того, чтобы оценить ее необходимость. Оценка эффективности должна производиться по окончанию программы, а в ряде случаев возможны и промежуточные оценки.
Вообще, я считаю, что бюджет России в целом нужно переводить на программное бюджетирование. Эта работа, кстати, насколько мне известно, ведется Минфином и Минэкономразвития, и по планам она должна быть завершена к 2013 году. Однако, пока не будет создана полноценная система оценки эффективности государственных программ, серьезного улучшения эффективности расходования бюджетных средств не произойдет, несмотря на формальный переход бюджета на программную основу».
Главный экономист ИК «УРАЛСИБ Кэпитал» Алексей Девятов.
Об инвестиционной компании УРАЛСИБ Кэпитал
УРАЛСИБ Кэпитал (http://www.uralsibcap.ru/index.do) – одна из ведущих инвестиционных компаний в России, предлагающая полный спектр услуг в области финансов и инвестиций. УРАЛСИБ Кэпитал обладает одной из самых крупных и опытных аналитических команд в России, благодаря которой предлагает независимые оценки и инвестиционные стратегии своим клиентам. УРАЛСИБ Кэпитал предлагает макроэкономический, стратегический и фундаментальный анализ по всем основным секторам российского рынка ценных бумаг. Является лидером на рынке рублевых облигаций и одним из наиболее активных участников вторичного рынка. Компания предоставляет ликвидность в национальной валюте, работает на рынке еврооблигаций и сделок репо, а также консультирует по вопросам формирования портфелей в национальной валюте. Офисы УРАЛСИБ Кэпитал расположены в Москве, Нью-Йорке и Лондоне, благодаря чему компании удается дополнять ведущее положение на внутреннем рынке преимуществами доступа к мировому рынку.
SIA.RU: Главное
