Сенат США запустил процедуру отмены поправки Джексона--Вэника. Принятое в 1974 году дополнение к закону о торговле запрещает предоставлять режим наибольшего благоприятствования странам, нарушающим права граждан на эмиграцию. Хотя начиная с 1989 года Конгресс США ежегодно объявляет мораторий на действие поправки, она до сих пор не отменена. "Этот реликт времен холодной войны мешает нашим фермерам и бизнесменам развиваться и создавать новые рабочие места",-- объявил автор законопроекта глава сенатского комитета по финансам Макс Бокус. По его словам, отмена поправки позволит удвоить американский экспорт в Россию. "Мы не должны будем снижать пошлины и пересматривать тарифы, так что это выгодный шаг для США",-- заверил сенатор. Белый дом также не раз признавал, что после вступления России в ВТО в августе "устаревший закон" станет серьезным препятствием для американских компаний.
Однако инициатива главы сенатского комитета встретила резкие возражения со стороны республиканцев. Как сообщили "Ъ" в верхней палате Конгресса, на этой неделе группа из восьми сенаторов, которую возглавил Оррин Хэтч, потребовала отложить обсуждение законопроекта. В письме на имя главы комитета по финансам сенаторы предупредили, что "слишком многие аспекты американо-российских отношений вызывают тревогу", и предложили провести отдельные слушания о России. По их словам, установление "нормального торгового режима" с РФ невозможно до тех пор, пока Сенат не сформирует позицию в отношении "нарушений в ходе выборов и нелегитимного режима Путина", а также попыток подавления протестов в России. В список претензий попали также поддержка Москвой режима Башара Асада, угрозы нанесения удара по объектам ЕвроПРО, "продолжающиеся хищения американской интеллектуальной собственности", коррупция. Требования группы Хэтча поддержали влиятельные сенаторы Джон Маккейн, Бенджамин Кардин и Джо Либерман, не раз заявлявшие, что согласятся с отменой поправки Джексона--Вэника только в обмен на принятие закона о правах человека в РФ.
Консультации в Сенате, как рассказали собеседники "Ъ", шли несколько часов, после чего глава финансового комитета объявил, что готов объединить два законопроекта. "Очевидно, что "закон Магнитского" пользуется широчайшей поддержкой и в Сенате, и в Конгрессе,-- заявил Макс Бокус в письме, адресованном сенаторам Маккейну, Кардину и Либерману.-- Также ясно, что многие из наших коллег разделяют вашу уверенность в том, что отмена поправки Джексона--Вэника должна быть увязана с принятием "закона Магнитского". Я готов обещать, что оба законопроекта будут вынесены на голосование Сената уже в этом году".
Письменные гарантии главы сенатского комитета убедили критиков.
Подобное единодушие сенаторов, похоже, стало неприятной неожиданностью для Белого дома, который в последние полтора года не раз предупреждал, что введение визовых санкций в отношении российских чиновников, виновных в смерти юриста Сергея Магнитского, может серьезно осложнить отношения с Москвой.
Сейчас же представитель Госдепа Виктория Нуланд объявила, что администрация США готова поддержать инициативу сенаторов -- объединение законопроектов об отмене пресловутой поправки и нарушениях прав человека в РФ. "Мы разделяем мнение законодателей, которые считают необходимым увязать эти законы и подготовить документ, который больше отвечает нынешним условиям",-- пояснила она. Это означает фактическое признание администрацией Барака Обамы, что в преддверии президентских выборов она не готова пойти на серьезный конфликт с Сенатом даже ради отношений с Россией.
Глава комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов полагает, что такие "изгибы в политике перезагрузки", как санкционный законопроект Сената, можно объяснить "предвыборной лихорадкой в США". "Однако выборы приходят и уходят, а США и Россия остаются,-- заявил сенатор "Ъ".-- И приносить отношения между нашими странами в жертву электоральным вкусам, мягко говоря, недальновидно".
Кирилл Белянинов, Нью-Йорк; Александр Габуев, Геннадий Сысоев
SIA.RU: Главное
