Поправке Джексона--Вэника подготовили достойную отмену. США будут контролировать соблюдение Россией норм ВТО

26 июля 2012

Ожидающий принятия Конгрессом США законопроект об отмене поправки Джексона--Вэника будет еще более ужесточен. Помимо увязки с "законом Магнитского", который вводит санкции против чиновников РФ, в него будут внесены дополнительные меры контроля за тем, как Россия соблюдает нормы ВТО. Ужесточения потребовали американские профсоюзы, опасающиеся, что с отменой поправки Джексона--Вэника США лишатся рычагов давления на РФ. Белый дом идет на это, чтобы обеспечить прохождение закона через Конгресс. Источник "Ъ" в правительстве РФ предупредил: "Такого негативного для России скопления законодательных инициатив в США не было давно".

Сегодня бюджетный комитет Палаты представителей Конгресса рассмотрит измененный законопроект об отмене поправки Джексона--Вэника -- в нем содержится целый ряд новых требований, имеющих отношение к России. Внести эти изменения во вторник после серии консультаций с руководителями профсоюзов официально предложили сенатор Шэррод Браун и члены Конгресса Майкл Мичауд и Роза Делауро.

Изменения обязывают торгового представителя США в Москве предоставить Конгрессу подробный отчет о выполнении Россией требований ВТО уже через 90 дней после вступления в силу закона об установлении нормальных торговых отношений с США. Доклад должен содержать информацию обо всех нарушениях норм и правил ВТО. В случае же конфликтов с властями РФ американские компании смогут обращаться в Конгресс, а профильные комитеты обеих палат получат право потребовать от торгового представителя США незамедлительно принять необходимые меры -- на рассмотрение обращений отводится не более 15 дней. "Эти очень простые и эффективные поправки позволят нам реагировать на любые недобросовестные попытки России пользоваться режимом нормальных торговых отношений",-- пояснил конгрессмен Майкл Мичауд.

Таким образом, этот законопроект еще более ужесточает требования, содержащиеся в документе, единогласно принятом на прошлой неделе комитетом по финансам Сената. Сенатские поправки обязывали торгпредство США в Москве вести наблюдение за тем, как Россия выполняет нормы ВТО, а через шесть месяцев после российского вступления представить Конгрессу специальный доклад, посвященный ситуации с коррупцией в РФ. Администрации предписывалось открыть горячую линию и специальный интернет-сайт, который американские компании, работающие в России, могли бы использовать для сообщений обо всех случаях коррупции и нарушения торговых обязательств.

Однако предлагаемые меры американские профсоюзы сочли недостаточными. Они призвали законодателей не повторять ошибку десятилетней давности, когда вступление Китая в ВТО было одобрено без дополнительных условий. "Все эти годы мы вынуждены безучастно наблюдать, как Китай беспрерывно дает и тут же нарушает свои обещания",-- говорится в письме.

Администрация Барака Обамы возражать против ужесточения не стала. Как пояснил торгпред США Рон Кирк, Белый дом делает все, чтобы поправки были приняты как можно быстрее.

В Москве изначально предупреждали, что замена поправки Джексона--Вэника на "закон Магнитского" для нее неприемлема и что это "не может не отравить российско-американские отношения". А недавно источник "Ъ" в правительстве РФ высказал опасения, что отмену одиозной поправки США сопроводят не только "законом Магнитского". "Такого негативного для РФ скопления законодательных инициатив и идей в США не было давно",-- сделал вывод источник "Ъ" в правительстве.

Кирилл Белянинов, Нью-Йорк; Геннадий Сысоев