Бюджет выходит из программ капремонта. Гражданам предложат оплатить 15% его стоимости. Правительство согласовало и внесло в Госдуму поправки к изменениям Жилищного кодекса и в закон о Фонде ЖКХ, фиксирующие новую структуру капитального ремонта многоэтажек.

15 ноября 2012

Правительство согласовало и внесло в Госдуму поправки к изменениям Жилищного кодекса и в закон о Фонде ЖКХ, фиксирующие новую структуру капитального ремонта многоэтажек. Документы обяжут граждан оплачивать 15% стоимости работ (сейчас -- 5%) и резко снизят участие федерального бюджета. Нагрузка на региональные и муниципальные бюджеты, обязанные софинансировать капремонт, наоборот, вырастет -- с 30% до 35-70% в зависимости от субъекта РФ. Полностью система начнет работать в 2014 году, а в 2013-м финансирование ремонтных программ ждет провал в разы: средств на них Фонду ЖКХ выделили слишком мало.

Правительство закончило работу над поправками к принятому в первом чтении проекту ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты РФ" по вопросу реформы системы капитального ремонта многоквартирных домов. Второе чтение законопроекта запланировано на 23 ноября, поправки внесены в Госдуму в последний день продленного срока их представления -- 13 ноября.

Напомним, Белый дом решил избавить федеральный бюджет от части нагрузки, вызванной обязательствами по капремонту многоэтажек, еще в начале 2011 года. Способы обсуждались в Белом доме до начала 2012 года и были оформлены в виде законопроекта Минрегиона "О внесении изменений в ФЗ "О Фонде ЖКХ"" и депутатского проекта поправок в Жилищный кодекс (ЖК). Разрабатывая систему, Минрегион предполагал создание региональных фондов капитального ремонта и закрепление в законе обязанности граждан по перечислению в них средств (предполагалось, что на граждан ляжет до 66% тяжести финансирования фондов). При этом нуждающиеся в ремонте дома должны были встать в общую региональную очередь. При отсутствии достаточных ресурсов в региональных фондах предполагалось привлекать на капремонт многоэтажек кредиты банков.

Изменения в ЖК были приняты в первом чтении 8 июня. Однако подготовка законопроекта ко второму чтению вызвала ряд споров -- в частности, о доле участия региональных бюджетов в фондах капремонта субъектов РФ: сокращение выделяемых на эти цели федеральных средств предполагало увеличение участия регионов с 30% до 50-70%, что вызвало протесты властей субъектов.

Последний согласованный в Белом доме вариант поправок описывает предполагаемую нагрузку на граждан как "не менее 15%" объема региональных фондов капремонта (сейчас -- 5%). Конкретные нормативы минимальных платежей должны быть разработаны в регионах до 1 июля 2013 года, как и документы о создании региональных операторов таких фондов (в регионе смогут работать несколько таких операторов, привязанных к отдельным территориям).

Спор регионов и правительства о доле участия субъектов в программах капремонта был вызван резким ограничением финансовых возможностей Фонда ЖКХ: на ближайшие три года финансирование ремонтных программ составляет 18 млрд руб. (по 6 млрд руб. в год) -- притом что в последние годы госкорпорация расходовала на эти программы 20-30 млрд руб. Учитывая, что первые поступления платежей граждан в региональные фонды начнутся в 2014 году, в 2013-м программы капремонта ожидает кратное сокращение денежных поступлений.

Олег Сапожков