Государственный энергохолдинг "РусГидро" выразил готовность взять на себя ответственность за модернизацию водохозяйственного комплекса России в части водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ). Концепция предполагает создание холдинга с рабочим названием ОАО "Национальная корпорация "Вода России"", где "РусГидро" получит контроль, а остальное отойдет определенному правительством федеральному органу, например Росимуществу. "Вода России" на уровне каждого региона или муниципалитета создаст регионального оператора, совладельцем которого станут местные власти.
В "РусГидро" заверили, что переводить водоканалы или их активы (сейчас в основном принадлежат местным властям) на баланс компании не планируется. Региональный оператор будет управляющей организацией, которая "примет на обслуживание" все предприятия ВКХ, в том числе планово убыточные. Ее задачи -- обеспечение единства технической и инвестиционной политики, оптимизация имущественного комплекса, разработка схем водоснабжения и водоотведения, создание единой абонентской службы ВКХ региона, обеспечение деятельности аварийных служб, участие в законотворчестве и проведение прочих мероприятий, направленных на модернизацию инфраструктуры ВКХ и его консолидацию на уровне региона. Региональный оператор, в частности, будет следить за целевым расходованием бюджетного финансирования (федеральных и региональных целевых программ или субсидий на развитие ЖКХ) именно на нужды ВКХ. Наличие единой корпорации имеет ряд плюсов, отмечают в "РусГидро",-- например, обеспечение доступа к финансированию со стороны государственных институтов развития, в частности ВЭБа, к которому муниципальный водоканал прибегнуть не может.
По данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), сейчас 84% организаций водопроводно-коммунального комплекса являются муниципальными унитарными предприятиями (МУП) и лишь 16% приватизированы. Среди частных компаний 62% приходится на долю трех федеральных операторов: "Росводоканала", "Российских коммунальных систем" (РКС) и "Евразийского водного партнерства". Состояние отрасли оставляет желать лучшего: в сфере холодного водоснабжения (ХВС) 55% инженерных сетей отслужили свой нормативный срок, сообщал в своем докладе глава Минрегиона Игорь Слюняев, 30% из них -- в аварийном или предаварийном состоянии. Неучтенный расход воды превышает 20%. 22% жителей России не обеспечены услугами централизованного ХВС.
Потребность водохозяйственного комплекса в инвестициях, говорит исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова, по разным оценкам, составляет 3-15 трлн руб., тогда как рентабельность в среднем по России -- минус 2,3% на 2011 год, в частных случаях -- минус 14-15%.
Частные операторы ВКХ отнеслись к идее "РусГидро" настороженно. Она выглядит вполне логичной, если связана с деятельностью в сфере модернизации ВКХ крупных гидротехнических и берегозащитных сооружений, говорят в РКС. "Если инициатива распространяется и на объекты коммунального хозяйства, это означает создание федерального государственного игрока на коммунальном водопроводно-канализационном рынке,-- полагают в РКС.-- Предметом его интереса должны будут стать прежде всего очистные сооружения водопровода и канализации, реконструкцию и модернизацию которых трудно реализовать исключительно за счет тарифной надбавки, необходимо софинансирование из бюджетных источников".
Если появление федеральной структуры в секторе ЖКХ будет означать приход крупных бюджетных инвестиций, его можно оценивать как безусловное благо для отрасли, считают в РКС. "Но если речь идет сугубо об управленческом решении, то вряд ли оно будет эффективно,-- уточняют в компании.-- Монополизация под любым соусом вредит ЖКХ".
По мнению источника в другом частном операторе, единый холдинг нежизнеспособен как конструкция, максимальный уровень, на который можно поднять эту структуру,-- субъект федерации. Перенос ответственности с места в центр -- катастрофическая ошибка, полагает собеседник "Ъ".
Наталья Скорлыгина
SIA.RU: Главное
