Судя по тексту проекта, Владимир Путин исходит из того, что зарубежные банковские счета и облигации, если ими владеют российские чиновники, небезобидны для "национальной безопасности, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции". Именно поэтому президент предлагает запретить "открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках", а также владеть на правах собственности иностранными государственными ценными бумагами всем "лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ". Запрет распространяется не только на самих "лиц", но и на их ближайших родственников -- супругов, несовершеннолетних детей.
Однако еще летом прошлого года депутаты Госдумы разработали ровно такой же законопроект, который запрещал чиновникам и членам их семей не только банковские счета за рубежом, но и зарубежную недвижимость. В декабре думцы одобрили его в первом чтении. Прием поправок ко второму чтению думский комитет по безопасности завершил в конце января. Ожидалось, что на следующей неделе думцы смогут обсудить проект во втором чтении и затем в приоритетном порядке принять его в целом. Теперь депутатам придется отложить работу над этим проектом и, возможно, внести в него дополнительные коррективы, вытекающие из президентского варианта. Ведь президент в пояснительной записке настаивает, чтобы его проект принимался в пакете с думским проектом.
В отличие от думского президентский проект предусматривает проверки тех чиновников, в отношении которых появится "достаточная информация" о том, что они или члены их семей имеют счета за рубежом. Источником информации могут быть правоохранительные органы, Росфинмониторинг и иные органы госвласти и местного самоуправления. Основанием для проверки будет служить и информация партий, Общественной палаты или СМИ. Анонимные сообщения не принимаются. Решение о проведении проверки будет принимать руководитель чиновника или коллегиальный орган.
Для одного из главных авторов депутатского проекта, первого зампреда комитета по конституционному законодательству Вячеслава Лысакова, президентский вариант "стал неожиданностью". По его словам, ко вчерашнему дню он только знал, что президент направил в Госдуму свои поправки ко второму чтению депутатского проекта, но депутат не имел к ним доступа, так как глава комитета по безопасности Ирина Яровая "все это время не давала возможности ознакомиться".
Не исключено, что президент внес свой проект, чтобы "повысить статус" идеи, заявил "Ъ" президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. Ведь у депутатской идеи "всегда найдутся охотники торпедировать ее".
Между тем депутатская идея предполагает уголовную ответственность за нарушение запрета, и даже штраф, выплаченный по статьям УК, означает для человека судимость. И пока судимость не будет снята или погашена, этот человек не может быть принят на госслужбу. Президентская же идея в качестве наказания предусматривает отставку для чиновников, досрочное прекращение полномочий для парламентариев.
Сами запреты, которые предусмотрены в обоих законопроектах, "оставляют массу лазеек, чтобы их обходить", заявила "Ъ" директор российского отделения "Трансперенси Интернешнл" Елена Панфилова. Если учесть, что и "наказание будет мягким, не исключено, что закон будет применяться избирательно", считает эксперт. По ее словам, "все будет зависеть от задач, которые получит Росфинмониторинг, влиятельность которого теперь будет усиливаться".
SIA.RU: Главное
