Минэкономики опубликовало проект постановления правительства, в котором предлагает новую форму использования и по существу новый способ наполнения Инвестиционного фонда. Напомним, в начале года Андрей Белоусов, на этой неделе сменивший пост министра на должность помощника президента по экономическим вопросам, предлагал превратить Инвестфонд, не финансирующийся с 2008 года, в третий суверенный фонд для реализации инфраструктурных проектов. Тогда идея наткнулась на жесткое сопротивление Минфина.
Новый проект постановления правительства о будущей смене режима работы Инвестфонда, который предстоит согласовывать, стал едва ли не последним документом, который завизировал господин Белоусов накануне отставки и назначения на пост помощника президента. В этой версии регулирования работы бюджетного фонда Минэкономики предлагает внедрить в России механизм Tax increment financing (TIF). Суть заключается в том, что при реализации комплексных проектов освоения территории государство гарантирует частному инвестору компенсацию его затрат на инфраструктуру. Средства для такой компенсации предполагается получать за счет дополнительных налоговых доходов, которые поступят в бюджет по итогам реализации проекта. Такая схема имеет выгоды: проекты можно запустить даже при текущих бюджетных ограничениях, при этом бюджет платит твердую цену за уже построенную инфраструктуру, а риски превышения сметы ложатся на частного инвестора.
Как относится к идее новый министр экономики Алексей Улюкаев, пока неизвестно. В Минэкономики "Ъ" вчера лишь заявили, что проект документа находится на общественном обсуждении, воздержавшись от более подробных комментариев. Формально у руководства Минэкономики нет оснований для отзыва проекта.
"Данная модель успешно применяется в мире, в частности в США,-- пояснил "Ъ" управляющий партнер Ernst & Young в России Александр Ивлев.-- Зафиксированные обязательства государства компенсировать затраты на инфраструктуру повышают привлекательность (bankability) таких проектов для кредиторов". Вместе с тем предполагаемая роль Инвестфонда в схеме TIF не вполне понятна. По мнению Минэкономики, фонд должен аккумулировать дополнительные налоговые поступления, направляемые затем для возмещения вложений инвесторов в инфраструктуру. Минэкономики предлагает рассматривать подлежащие возмещению средства как обязательства бюджета на соответствующий год и перечислять эти средства в Инвестфонд из общего бюджетного "котла". При этом министерство предполагает ввести вычеты не только по федеральным, но и по региональным и местным налогам, а ограничения по отраслевой направленности проектов не предусмотрены.
В Минфине пока не смогли прокомментировать "Ъ", не может ли такой подход привести к выпадению доходов бюджета и как он соотносится с бюджетным законодательством.
Юрий Ъ-Барсуков
SIA.RU: Главное
