В попытке решить экологические проблемы Минприроды хочет обязать недропользователей направлять на спецсчета в "надежных банках" до 6% от сумм на освоение новых месторождений. Отчисления на ликвидацию месторождений и рекультивацию земель могут достичь 300 млрд руб. в год.
"Ъ" стали известны подробности предложений Минприроды о создании специальных ликвидационных фондов, в которые все недропользователи должны будут перечислять средства в течение "периода жизни месторождений", то есть с начала добычи на них и до их закрытия. Как говорится в презентации министерства к заседанию правительственной комиссии по ТЭКу 20 сентября под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича, "выделение средств на проведение ликвидационных работ только на завершающей стадии сопряжено со значительными рисками". Поэтому Минприроды хочет обязать компании накапливать средства с начала добычи. Основной объем (65%) фонда формируется на стадии максимальной добычи (с третьего по четырнадцатый годы работы при сроке жизни месторождения в 30 лет), 22% -- на начальной стадии (первые два года), 9% на завершающей стадии и 4% на стадии ликвидации. Общий объем средств должен быть не менее 1% от операционных затрат, но при этом равняться сумме 6,7% от итоговых капзатрат при освоении месторождения и 5,5% от совокупных эксплуатационных затрат за время разработки. В Минприроды "Ъ" подтвердили, что это "базовый вариант".
Деньги предлагается хранить на спецсчетах в "надежных банках", которые будут инвестировать их "в государственные ценные бумаги" и начислять проценты. Под "надежным" имеется в виду банк, входящий в список кредитных организаций, отвечающих требованию ЦБ по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России. На начало августа в список входят 69 крупных банков РФ, в том числе Внешэкономбанк.
Средства, перечисляемые в фонд, Минприроды предлагает исключать из налогооблагаемой базы по налогу прибыль. По подсчетам Минфина, ежегодные выпадающие доходы бюджетов по налогу на прибыль составят 6,4 млрд руб. Источник в одной из крупных компаний сказал "Ъ", что, исходя из этой цифры и того, что не все недропользователи прибыльны, общая сумма отчислений в фонды должна составить 35-50 млрд руб. в год, если перечисляться будет 1% от операционных затрат. Вместе с тем сумма 6,7% от капитальных и 5,5% от эксплуатационных затрат составляет около 6% операционных затрат и общие отчисления недропользователей могут составить 210-300 млрд руб. в год.
Большинство недропользователей отнеслись к предложениям Минприроды негативно, но от официальных комментариев отказались. Источник в одной из нефтяных компаний говорит, что у них и так "достаточно обязательств, которые указаны в проектной документации".
Источник, близкий к одной из крупных горнодобывающих компаний, добавляет, что необходимость перечисления средств в фонд полностью нивелирует эффект от налоговых льгот для труднодоступных месторождений и вновь сделает их разработку нерентабельной. Еще один собеседник "Ъ" считает, что "предложения Минприроды похожи на лоббизм банков".
В пятницу по итогам комиссии по ТЭКу Аркадий Дворкович поручил до декабря "с учетом состоявшегося обсуждения доработать концепцию" фондов. Недропользователи надеются, что в ходе общественных обсуждений их доводы будут услышаны и удастся уговорить правительство позволить хотя бы крупнейшим игрокам ограничиться предоставлением корпоративных гарантий.
Денис Ъ-Скоробогатько, Анатолий Ъ-Джумайло, Анна Ъ-Солодовникова, Михаил Ъ-Серов
SIA.RU: Главное
