Севастополь предпочел губернатора мэру

7 апреля 2014

Уже на следующей неделе власти Севастополя могут принять устав субъекта, который потребовался в связи с вхождением в РФ на правах нового города федерального значения. Образцом для создания документа станет устав Санкт-Петербурга. Комиссию по подготовке устава возглавили исполняющий обязанности губернатора Алексей Чалый и глава городского парламента Юрий Дойников. Жители Севастополя, который оставался единственным городом Украины, где граждане не выбирали мэра, получат право выбирать губернатора.

Планировалось, что устав города будет принят в конце апреля, но в Министерстве экономического развития РФ порекомендовали севастопольским депутатам принять его не позже следующей недели. Как и предположил вчера "Ъ", главный документ нового субъекта создадут на основе устава другого города федерального подчинения -- Санкт-Петербурга, об этом сообщил председатель севастопольского парламента Юрий Дойников. "Модельный устав города федерального подчинения, предоставленный Министерством регионального развития, создан именно на основе устава Северной столицы России",-- пояснил господин Дойников, отметив, что документ был "внимательно изучен" и он "очень подходит для Севастополя".

Вчера господин Дойников и Алексей Чалый стали сопредседателями комиссии, которая должна подготовить и представить на утверждение городского парламента окончательный проект устава. Состав комиссии определил президиум законодательного собрания, в нее вошли также депутаты, чиновники и представители общественности города.

Согласно предварительному проекту устава, главой исполнительной власти региона и высшим должностным лицом города будет губернатор, избирающийся на пять лет (пока и. о. главы региона Алексея Чалого утверждали депутаты парламента). Губернатор будет формировать правительство и руководить им. До этого мэром Севастополя был глава горадминистрации, который назначался указом президента Украины. Горсовет Севастополя, в свою очередь, будет иметь статус законодательного собрания, благодаря чему сможет принимать региональные законы. У горсовета в составе унитарной Украины такого права не было -- принимать законы может только Верховная рада, а местные советы принимают постановления и решения.

Отметим, что на Украине так и не был принят отдельный закон о городе. Закон о специальном статусе Севастополя был разработан в 2009 году, но не прошел даже первого чтения в парламенте Украины. Город жил по конституции страны (она определяла его отдельной территориальной единицей с прямым подчинением президенту Украины) и по закону Украины о местном самоуправлении. Севастополь оставался единственным городом Украины, в котором горожане не выбирали мэра.

С датой выборов в региональные органы власти законодательное собрание определится после принятия устава -- как писал "Ъ" 1 апреля, они могут состояться уже в сентябре этого года. Есть вероятность, что после вхождения города в состав РФ депутатов в городском парламенте станет меньше -- сейчас в 400-тысячном Севастополе их 76 (для сравнения: в пятимиллионном Санкт-Петербурге -- всего 50). Однако пока неизвестно, поддержат ли депутаты такое решение. "Все эти положения еще могут меняться,-- рассказала депутат законодательного собрания Севастополя Нина Прудникова, одна из членов комиссии, готовящей городской устав.-- Предложения есть разные. Что-то войдет в финальный проект. Потом его еще депутаты рассмотрят. Возможно, у них будут замечания". По ее словам, "пока точно известно только то, что он (устав.-- "Ъ") значительно расширит полномочия органов местного самоуправления".

Вадим Ъ-Никифоров, Севастополь; Таисия Ъ-Бекбулатова