Банк России разработал для своих региональных подразделений пошаговую инструкцию по отзыву лицензий у мелких банков, уровень капитализации которых не соответствует новым требованиям. ЦБ рекомендует территориальным управлениям пользоваться не только информацией из официальной отчетности о размере капитала мелких банков, но и данными из внутренних и внешних источников. Это сократит возможности банков по фальсификации капитала.
Согласно поправкам к закону "О банках и банковской деятельности", вступившим в силу в начале этого года, с 1 января 2010 года минимальный размер капитала банков установлен в размере 90 млн руб., с 1 января 2012 года -- 180 млн руб. Если банк допускает несоответствие этому требованию в течение трех месяцев подряд, закон обязывает ЦБ отозвать у него лицензию. По данным регулятора на 1 июня, банков с капиталом менее 90 млн руб. насчитывалось 178, от 90 млн до 180 млн руб.-- 144.
Порядок отзыва лицензий у банков, не соответствующих новым требованиям к капиталу, Банк России решил прописать в отдельном нормативном акте. Проект соответствующего указания в пятницу был опубликован на сайте ЦБ. В нем регулятор указал, в каких случаях будет признавать банк не соблюдающим минимальные требования к капиталу и отзывать у него лицензию.
Для начала Банк России будет оценивать ежемесячную отчетность банков по форме "Расчет собственных средств (капитала)". Лицензия будет отозвана, если требования к минимальному капиталу не выполнялись на четыре последовательные отчетные даты. Впрочем, на то, что малые банки будут правдиво отражать в отчетности реальный размер собственных средств, в ЦБ не рассчитывают. Поэтому в проекте указания есть норма, регламентирующая порядок отзыва лицензии за недостаточность капитала в случае фальсификации отчетности. Согласно ей, основанием для отзыва может стать "иная документарно
подтвержденная информация о снижении размера собственных средств банка ниже 90 млн или 180 млн руб., полученная в ходе дистанционного надзора либо выявленная в ходе проверки".
При этом черпать информацию о фальсификации данных в отчетности банков ЦБ сможет и из внешних источников. "Выявить неправомерное завышение качества активов, например, посредством использования фиктивных векселей, регулятор может посредством общения с банками-эмитентами настоящих векселей, а низкое качество заемщика -- запросив подтверждение достоверности его отчетности в налоговых органах,-- рассуждает господин Сухов.-- Такая информация из внешних источников также может считаться документарным подтверждением завышения реального размера собственных средств банка".
Фактически ЦБ дал своим территориальным управлениям пошаговую инструкцию о том, как им поступать с мелкими банками с 1 января 2010 года, добавляет партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. "Именно на территориальные управления ляжет основная работа по контролю за соблюдением новых требований к капиталу, и, учитывая масштабы грядущего сокращения числа мелких игроков, единообразие действий сотрудников ЦБ на местах позволит снизить юридические риски регулятора",-- указывает эксперт. Достаточно жесткая трактовка нормы закона об отзыве лицензий за несоблюдение
требований к капиталу может увеличить до сих пор не слишком высокий интерес банков к преобразованию в небанковские кредитные организации, считают эксперты.
Светлана Ъ-Дементьева
SIA.RU: Главное
