Владимир Путин, утвержденный Госдумой премьер-министром, 8 мая впервые за последние годы был вынужден не раздавать поручения для исполнительной власти, а докладывать о своем плане действий в правительстве. Больше всего инвесторам понравилось обещание снизить налоги для нефтяных компаний -- впрочем, здесь премьер-министр лишь
повторил уже принятые по его поручению решения прежнего правительства. Будущий кабинет больше всего интересуют регулирование фондового рынка и эффективность госрасходов. А вот ожидаемые реформы здравоохранения и образования начнутся не ранее 2009 года.
Выступление Владимира Путина, в тот момент всего лишь кандидата на пост премьер-министра, перед Госдумой, исходно планировавшееся кратким (15 минут), оказалось неожиданно содержательным. Господин Путин, как и предписывал регламент, изложил программу будущего правительства, в основном экономическую и социальную.
Прежде всего программа премьер-министра выглядит чрезвычайно короткой с точки зрения горизонта планирования: Владимир Путин четко определил три темы, которыми, судя по всему, правительство и намерено заниматься минимум до начала 2009 года, о них выступавший говорил подробно, упоминая все остальное общими тезисами. Так, господин Путин
провозгласил задачу "выйти на однозначную цифру инфляции", но расплывчато определил сроки достижения цели в "ближайший год, ближайшие годы". И хотя речь началась с определения сверхдолгосрочных приоритетов: "Мы способны и должны в течение 10-15 лет войти в число стран-лидеров по ключевым показателям качества жизни граждан" (ими
определены уровень доходов, соцобеспечения, качество образования и здравоохранения, продолжительность жизни, экологическое благополучие и обеспеченность жильем), далее планов развития РФ на десятилетия Владимир Путин явно избегал, подробно говоря лишь о ближайших месяцах.
Главную новость в речи Владимира Путина было сложно услышать, поскольку прямо ее премьер-министр не провозглашал. Речь идет о политике в области здравоохранения и образования. Повторив общие принципы будущей реформы этих отраслей и цифры госрасходов на них в уже действующем трехлетнем бюджете, господин Путин пояснил, что "вся организационно-подготовительная работа" по будущей реформе соцсферы "должна начаться уже в 2009 году". Реформы институтов соцобеспечения, таким образом, откладываются. Единственным новшеством, объявленным в социальной сфере премьер-министром, было введение законодательной индексации МРОТ (с 1 января 2009 года он составит, по словам
премьера, 4330 руб., это средний прожиточный минимум на конец 2007 года) на уровень инфляции. Но это произойдет не сразу, а лишь "в последующие годы".
Более всего правительство господина Путина будут интересовать, исходя из его речи, фондовый и финансовый рынки. Белый дом под его руководством будет оптимизировать инфраструктуру и госрегулирование финансов, нормы права в отношении производных инструментов, создавать "комфортный налоговый режим" на рынке ценных бумаг и "стимулировать появление крупных публичных компаний" и их IPO на внутреннем рынке, в том числе через развитие корпоративного управления.
Владимир Путин одобрил высказанный в январе тезис главы Сбербанка Германа Грефа о необходимости поддерживать экспансию российского корпоративного капитала на внешние рынки.
Второй приоритет правительства Владимира Путина -- контроль над госрасходами и их качеством. "То, что происходит в области госрасходов, не выдерживает никакой критики",-- эмоционально заявил премьер-министр. Он пообещал бороться с происходящим и изменением принципов бюджетирования госинвестиций, и контролем численности сотрудников исполнительной власти (впрочем, о сокращении госаппарата в речи не было сказано ни слова), и изменением госстандартов в области строительства.
Налоговая часть "послания", третья достаточно подробно освещенная Владимиром Путиным тема, хотя и вызвала аплодисменты депутатов, содержала исключительно уже известные новации, как представленные самим господином Путиным на заседании Госсовета 8 февраля в рамках стратегии развития РФ до 2020 года, так и предложенные неделю спустя
Дмитрием Медведевым в его предвыборном выступлении на форуме в Красноярске. Фискальные инициативы уже включены в одобренные в апреле основные направления налоговой политики на 2009-2011 годы. Чтобы еще раз продемонстрировать преемственность курса, Владимир Путин в Госдуме объявил, что для стимулирования нефтедобычи "настало время
принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики".
Дмитрий Ъ-Бутрин, Петр Ъ-Нетреба, Вадим Ъ-Вислогузов
SIA.RU: Главное
