Валерий Селезнев, первый заместитель председателя комитета по энергетике ГД РФ, на панельной сессии БРИФ в рамках Российской энергетической недели предложил законодательно закрепить обязательное согласование мастер-планов с федеральными схемами развития инфраструктуры. Однако для этого у мастер-плана должен появиться официальный правовой статус.
Валерий Селезнев, первый заместитель председателя комитета по энергетике ГД РФ
Фото: Росконгресс, Кирилл Болотов
По его словам, сегодня проблема заключается в том, что документы развития территорий, в частности мастер-планы слабо взаимоувязаны со схемами и планами развития электроэнергетических систем (СиПР).
– СиПРы – это важнейший документ планирования, базовый стратегический документ, который определяет, где и какие объекты энергетики, генерации, подстанции, линии электропередач необходимо построить, модернизировать или вывести из эксплуатации. Так вот, СиПРы должны быть неразрывно связаны с мастер-планами, потому что можно напланировать все, что угодно, но вы же понимаете, что без энергетики не будет реализации этих мастер-планов.
По его мнению, следует закрепить на законодательном уровне норму о том, что мастер-планы подлежат обязательному согласованию с федеральными схемами развития инфраструктуры: электроэнергетики, тепло-, газоснабжения, водоснабжения. При разработке и актуализации СиПРов Минэнерго РФ должно учитывать утвержденные мастер-планы субъектов федерации в качестве исходных данных для прогнозов спроса и размещения новых объектов.
На практике, по его мнению, этого можно добиться за счет единой цифровой экосистемы и тесного межведомственного взаимодействия.
– Необходимо обеспечивать институциональную и цифровую взаимосвязь между мастер-планами и СиПРами. В перспективе целесообразно создать единый цифровой контур пространственного и отраслевого планирования, интегрировав данные мастер-планов в государственной информационной системе. Это позволит автоматически учитывать изменения в развитии территории при корректировке энергетических схем и исключить дублирование проектных решений, – уточнил он.
С организационной точки зрения, по его словам, необходима перекрестная работа ведомств – участие представителей Минэнерго, системного оператора и Россетей. Оптимальным решением Валерий Селезнев назвал установление единого цикла обновления, не реже одного раза в 3 года, с проверкой их взаимного соответствия.
– Это обеспечит преемственность между стратегическим, территориальным и отраслевым планированием, создаст основу для устойчивого развития регионов и снизит риски энергетических ограничений, – подчеркнул он.
Однако само закрепление понятия мастер-плана в законодательстве до сих пор буксует. Соответствующий законопроект находится в Госдуме, однако пока не принят.
– Сложность возникает из-за двух параллельных систем планирования: экономической и территориальной. Экономический аспект регулируется ФЗ-172, который описывает порядок стратегического планирования экономического развития регионов и муниципалитетов. А другие нормы связаны с Градостроительным кодексом. И их «поженить» пока что не удается, – признал первый зампредседателя комитета по энергетике ГД РФ.
SIA.RU: Главное
