Минздравсоцразвития обнародовало свои предложения по реформированию пенсионной системы, разрабатываемые с мая.
Вчера заместитель главы Минздравсоцразвития Юрий Воронин обнародовал предложения министерства по дальнейшему реформированию пенсионной системы, которая, по его словам, "находится в условиях реформирования начиная 2002 года".
Первое, что собирается предпринять министерство,-- провести с 2010 года переоценку пенсионных прав, полученных гражданами до 2002 года. Напомним, тогда расчетный пенсионный капитал базировался на условной пенсии, зависевшей не от фактического заработка, а от зарплаты, рассчитанной на основе поступивших страховых взносов, которая была в два раза ниже начисленной зарплаты. "Раз пенсии были низкими, то и пенсионные права были занижены",-- говорит Юрий Воронин. Министерство не раскрыло сумму индексации, но господин Воронин заявил, что она будет "существенной". Переоценка будет произведена исходя из трудового стажа пенсионера. "Стаж -- наиболее объективный критерий, который позволяет произвести увеличение пенсий практически всех пенсионеров, которые приобрели пенсионные права до 1991 года и пенсии которых являются наиболее низкими. Чем больше стаж, тем выше индекс переоценки",-- говорит Юрий Воронин.
Вторая задача, которую ставит перед собой министерство,-- полный переход на страховые принципы работы пенсионной системы. "Ключевым является переход от ЕСН к страховым взносам, которых было бы достаточно для устойчивого сбалансирования пенсионной системы. Система учета пенсионных прав на основе налогового администрирования не соответствует социальному страхованию и не делает систему автономной, сбалансированной и не зависящей от федерального бюджета",-- говорит Юрий Воронин.
Потолок налогооблагаемых доходов будет рассчитываться в 135% от среднероссийской начисленной зарплаты и ежегодно индексироваться, что позволит, по замыслу министерства, "высвободить часть заработка для работы его в системе добровольного пенсионного страхования". Таким образом гражданам будет дана "экономическая возможность" участия в
программе софинансирования добровольных пенсионных отчислений.
Второе важное предложение министерства -- изменение формы собственности пенсионных накоплений. "Существование накопительного компонента в публично-правовой системе обязательного пенсионного страхования неправильно и приводит к правовым коллизиям. Чтобы человек был заинтересован в формировании накоплений, он должен почувствовать себя собственником, в системе обязательного пенсионного страхования это невозможно. Мы полагаем даже при сохранении
обязательного формата формирования накоплений передачу их из публично-правовой системы пенсионного страхования в систему гражданско-правового страхования. Это позволит усилить привлекательность накопительных систем",-- говорит Юрий Воронин.
По сути это означает, что государство готово вернуть в собственность будущих пенсионеров суммы, уплаченные в 2002-2009 годах на накопительные счета в системе Пенсионного фонда (сейчас они являются госсобственностью), и далее оставлять собственником взносов в накопительную часть пенсии самого пенсионера.
Существуют и другие инициативы. Среди них расширение инструментов инвестирования пенсионных сбережений на облигации госкомпаний, сближение регулирования Пенсионного фонда и НПФ, увеличенное софинансирование пенсионных накоплений для лиц, принявших решение о более позднем выходе на пенсию.
Дарья Ъ-Николаева, Дмитрий Ъ-Бутрин
SIA.RU: Главное
