Один мой хороший товарищ недавно решил купить квартиру в Москве. Стал узнавать, как теперь регистрируют собственность, и выяснил, что с 1 января 2013 года изменился порядок постановки квартиры на учет и оформления ее в собственность. А с 1 октября вступает в силу ФЗ N250, который должен запустить электронный документооборот Росреестра. Это значит, что документы, необходимые для госрегистрации прав, можно будет подавать в Росреестр в электронном виде. "Большинство людей не только не знают, но даже и не слышали об этом. Могу поспорить, все по старинке идут за документами в БТИ. И так делают не только бабушки, а и крупные застройщики",-- рассказывает директор центра развития недвижимости РУМБ Денис Владиславлев. Он напоминает, что в рамках реформы регистрации прав на объекты капитального строительства теперь нужно оформлять не технический паспорт (изготавливается БТИ), а технический план (готовят кадастровые инженеры).
В красногорское отделение ГУП МО МОБТИ я приехала посмотреть, много ли желающих получить техпаспорта и техпланы. Подхожу к окошку, за которым сидит специалист, и выясняю расценки (говорю, что для бабушки -- у нее дом и участок). Техпаспорт обещают сделать, но в декабре. "Если дом до 100 кв. м, то это примерно 5 тыс. руб., если дом больше, то будет дороже,-- говорит специалист.-- Быстрее? Можно. Через две недели. Но это будет стоить уже 23 тыс. руб.". Поблагодарив, отхожу и расспрашиваю, сколько запросили у всех остальных. Оказалось, что техпаспорта на квартиры делают и быстрее, и гораздо дешевле (десять дней, цена от 500 руб.).
В соседнем офисе, где у БТИ сидят геодезисты и кадастровые инженеры, меня проконсультировала милая девушка, которая также посоветовала получить в архивах все документы на землю и дом, а потом уже думать о регистрации.
Цена вопроса
Примечательно, что Россия к 2018 году должна попасть в пятерку лидеров рейтинга Doing Business по показателю "регистрация собственности" в рамках реализации "дорожной карты". Однако в этом году в рейтинге Всемирного банка России опустилась с 45-го места на 46-е.
Еще менее оптимистично на усовершенствования в системе регистрации прав в этом году смотрят аудиторы Счетной палаты. В конце июня стали известны результаты проверки СП, в ходе которой аудиторы выявили в Росреестре финансовые нарушения на 23,9 млрд руб., в том числе нецелевое расходование средств в сумме 2,5 млрд руб. в рамках реализации подпрограммы ФЦП "Создание системы кадастра недвижимости". Самого государственного кадастра недвижимости (ГКН), который планировалось создать к 1 января 2013 года, аудиторы на момент проверки не обнаружили. Тем не менее летом правительство утвердило концепцию новой ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014-2019 годы" стоимостью свыше 60 млрд руб.
"Формально все сведения, содержавшиеся в едином государственном реестре прав, должны были автоматически попасть в созданный государственный кадастр недвижимости. Тем не менее большое количество объектов капитального строительства в ГКН свои земельные участки "не нашли". При этом множество участков не имеют даже соответствующих законодательству границ",-- говорит генеральный директор ГУП МО МОБТИ Владимир Денисов.
По его словам, сегодня, с одной стороны, регистратор может запросить сведения из ГКН в рамках межведомственного взаимодействия, с другой -- ГКН не располагает данными практически о половине существующих объектов недвижимости. "В таком случае запросы (зачастую в бумажном виде) направляются как в органы кадастрового учета, так и в ОТИ. При этом новый федеральный закон N250-ФЗ, вступающий в силу с 1 октября, подразумевает переход действий по госрегистрации и кадастровому учету недвижимости исключительно на электронный документооборот",-- добавляет Владимир Денисов.
Техпаспорт против техплана
Результаты реформы, заметные населению, уже есть -- это прежде всего обилие и разнообразие документов. Это и кадастровый план, и кадастровый паспорт. Кроме того, технический паспорт, который готовит БТИ, должен быть заменен на технический план. Именно его теперь нужно подавать в Росреестр для регистрации прав на недвижимость.
Однако коммунальщикам, чтобы знать, как проложены коммуникации, по-прежнему необходим технический паспорт. Вместе с тем из уже упомянутого ФЗ N250 следует, что технические паспорта, полученные после 1 января 2013 года, не являются основанием для регистрации прав на недвижимость, и для этого нужен технический план. В Росреестре это подтверждают.
Закон вступит в силу только на этой неделе, следовательно, норма вводится задним числом. То есть изумленные граждане должны узнать об этом уже постфактум.
Ставки, деньги, паспорта
Максим Пантелеев делает довольно мрачный прогноз. "Мое мнение: либо технический паспорт останется, либо расширят и удорожат еще технический план, либо родится еще несколько документов -- отдельно для банков, отдельно для нотариусов, отдельно для коммунальщиков и т. д. Для пользы ущемленных отменой технического паспорта и во благо казны за счет госпошлин, то есть нашего с вами кошелька",-- говорит он. И пенсионеров, конечно, жаль, но пенсионерами дело не ограничивается.
"Как было раньше?" -- чуть не с ностальгией вспоминает генеральный директор ООО "Новые Ватутинки" Александр Зубец. "После завершения строительства приходили сотрудники БТИ, обмеряли дом и по каждому помещению делали технический паспорт. Застройщик с ворохом этих документов приходил в Росреестр, где их проверяли, а затем уже оформляли право собственности",-- рассказывает он.
Теперь, по его словам, сам застройщик сначала должен поставить объект на кадастровый учет, то есть обратиться в Роскадастр со всеми необходимыми документами. Затем сотрудники БТИ производят обмеры и вносят данные в свои базы. Росреестр (как итоговый орган) сначала должен получить все эти данные и от Роскадастра, и от БТИ в электронном виде, а затем уже начать процесс оформления права собственности.
Именно так должна в идеале работать система. "Но ни одна из этих трех баз не работает: между ними нет ни обмена, ни регламента взаимодействия, даже нет понимания того, как и в каком виде информация должна передаваться",-- говорит Александр Зубец.
SIA.RU: Главное
