-- Нужно было при покупке земли изучать историю края, глядишь, не вляпались бы,-- злорадствует сторонний наблюдатель на форуме, посвященном конфликту вокруг подмосковного коттеджного поселка "Радонежские просторы". Прокуратура, представляющая в данном случае интересы Министерства культуры, требует признать незаконным постановление главы Сергиево-Посадского района о выводе из сельхозоборота 707 га земли под дачное строительство. Собственникам участков уже запрещают любое строительство, в перспективе -- снос имеющихся построек и запрет на возделывание земли. В худшем случае землевладельцам грозит изъятие всех участков в пользу государства. Все потому, что территория поселка, как установило следствие, находится в охранной зоне древнего города Радонежа, где, по мнению археологов, каждый метр -- уникальный культурный слой: в этих местах прожил почти всю жизнь Сергий Радонежский.
-- Все документы официально в порядке,-- вяло отбиваются дачники, уже несколько лет ведущие борьбу за честно купленную землю.-- До сих пор эта "охранная зона" не имеет узаконенных границ и официально не поставлена на кадастровый учет как заповедник или памятное место. И в 2009 году, когда менялся статус земли, у главы местной администрации были на это все права.
В прокуратуре придерживаются другого мнения. На руках у прокуроров -- недавно признанное имеющим юридическую силу постановление Мособлисполкома от 1986 года, устанавливающее охранную зону "Древний Радонеж" на территории 8 тыс. га. По версии следствия, глава Сергиево-Посадского района не мог не знать о документе, а значит, налицо превышение служебных полномочий в корыстных целях. В качестве соответчиков по делу идут коммерческие структуры, выкупившие землю, а также сотни дачников в качестве третьих лиц.
"У меня самые пессимистичные прогнозы,-- честно признается защищающий интересы дачников юрист Андрей Мигунов, также владелец участка в "Радонежских просторах".-- Если нашим землям опять присвоят статус сельскохозяйственных, то мы их лишимся. По закону один участок земли сельхозназначения не может быть меньше одного гектара". По словам Мигунова, даже если дачникам оставят землю, они не смогут сделать на ней ничего -- ни построиться, ни огород выкопать. "Это будет земля с обременением, что сведет ее стоимость к нулю. Плюс на нас еще и охранные обязательства возложат,-- перечисляет Мигунов.-- А по новым законам об охране культурного наследия за их невыполнение нас могут оштрафовать на миллион или посадить на два года".
Плюсы для археологов
"Изучать историю края перед покупкой земли -- это на самом деле совет не лишний,-- делится соображениями представитель департамента культурного наследия Москвы.-- В нашей стране нет полной археологической карты, поэтому в принципе любую территорию могут признать частью культурного наследия". По его словам, это значит, что тысячи собственников земли могут оказаться на месте дачников из "Радонежских просторов".
Ужесточение законодательства произошло летом, когда в силу вступил ФЗ-245 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии". В нем как раз и было усилено наказание за нарушение правил использования объектов культурного наследия.
Теперь нарушителям грозит штраф до 1 млн руб. и тюремное заключение сроком до двух лет. Тех же, кто будет признан виновным в повреждении объектов культурного наследия, ожидают еще более суровые штрафы -- до 20 млн руб. По словам экспертов, именно финансовая ответственность может привести к тому, что собственники лишатся объектов культурного наследия, "с которыми нерадиво обращались".
Избежать наказаний можно лишь одним способом: проводить все работы на земле, признанной культурным наследием, только после охранных раскопок с участием археологов. Для археологов это выгодно: охранные раскопки, в зависимости от региона и площади объекта, стоят от 50 тыс. до нескольких миллионов рублей.
Закопать "черных копателей"
Огромные штрафы и конфискация земель -- это в будущем, а реальный эффект ФЗ-245 пока возымел действие на "черных археологов" -- энтузиастов, проводящих раскопки собственными силами с целью найти под землей что-нибудь ценное.
Гонения на "черных копателей" бессмысленны, считает Дмитрий Радченко, руководитель межрегиональной общественной организации содействия поиску и сохранению реликвий истории государства "Третий Рим". В "Живом журнале" организации он пишет, что сейчас поиски и присвоение и монет, и любой другой мелочи подпадают "под уголовщину", хотя такие находки для науки интерес представляют редко и без трудов энтузиастов так и остались бы в земле. Радченко предлагает археологам обратить внимание на стройки в Москве, где без присутствия археологов раскапывают территорию возле Кремля, Новодевичьего монастыря, Садового кольца: "Вот где ценности пропадают, ведь все уезжает на засыпку полигонов и карьеров".
Другое мнение у археологов. "До вступления в силу этого закона положение было катастрофическим,-- говорит заместитель директора Института археологии РАН Ася Энговатова.-- Огромное количество объектов было разрушено в результате незаконных раскопок. Были зафиксированы как мелкие, так и крупные разрушения". Она напомнила, как в Оренбургской области усилиями "черных копателей" частично был разрушен царский курган вблизи деревни Филипповка. "Там были не просто люди с лопатами и металлоискателями -- орудовали варвары на экскаваторах и тракторах",-- вспоминает Энговатова.
В соответствии с новым законом тем, у кого нет открытого листа на ведение раскопок, грозит "за незаконные поиски и изъятие различного рода археологических предметов" штраф до 7 млн руб. и до шести лет тюремного заключения. Археологи утверждают, что, "хотя у каждого кургана полицейских не поставишь, результаты уже есть".
SIA.RU: Главное
