ЦБ определился с системно значимыми игроками

4 декабря 2013

Банк России наконец опубликовал критерии отнесения банков к системно значимым на национальном уровне. Определяющим будет размер их активов, серьезное значение будут иметь доля на рынке вкладов и вовлеченность в операции рефинансирования с другими игроками. В итоге статус, предполагающий повышенное надзорное внимание регулятора и, возможно, более жесткое регулирование, получат около 20 банков.

Вчера ЦБ опубликовал на сайте проект указания "Об определении перечня системно значимых банков". В нем закреплены подходы к составлению такого списка. Оценивать значимость банка регулятор собирается по формуле, учитывающей с определенным весом четыре количественных критерия. Во-первых, это удельный вес активов банка в совокупных активах банковской системы (взвешивается с коэффициентом 50%). Второй по значению критерий -- доля на рынке привлечения средств граждан, причем не только через вклады, но и через счета и сберегательные сертификаты (вес этого показателя -- 25%). Ну и, наконец, в рассмотрение будет приниматься взаимосвязь банка с другими кредитными и финансовыми организациями по привлеченным и размещенным средствам, которая рассчитывается как доля обязательств или требований к ним (перед ними) в общем объеме привлеченных и размещенных на межбанке средств. Эти показатели взвешиваются с коэффициентами по 12,5% каждый.

Итоговая оценка банка по всем этим показателям усредняется за три последних года и сравнивается с рассчитанным по аналогичной формуле суммарным обобщающим результатом всех банков. По результатам этого сравнения составляется список банков, чья итоговая оценка превышает 0,6% от оценки по всей банковской системе. Впрочем, это лишь первая стадия отбора. Далее ЦБ составляет список банков, которые сами по себе не являются системно значимыми, но входят в банковские холдинги или группы, в которых присутствуют системно значимые игроки. После этого комитет банковского надзора формирует на основании этих двух списков итоговый перечень, куда должны попасть банки, занимающие две трети всего рынка по сводному показателю значимости. Это означает, что состав участников списка будет переменным. Обновляться он будет раз в год, предложения по кандидатам должны представляться в комитет банковского надзора ЦБ до 1 сентября. Сроки формирования самых первых перечней кандидатов -- не позднее 30 дней с даты вступления в силу указания. Сейчас документ на стадии обсуждения с рынком.

Определение системно значимых банков, согласно общемировым подходам, нужно для установления более тщательного надзора за ними (обременение их обязательствами по формированию планов самооздоровления, проведению регулярных стресс-тестов и пр.) и, возможно, для повышенных регулятивных требований (например, по формированию контрциклического буфера капитала). Впрочем, для России это следующий этап, практическая реализация которого начнется не ранее чем через год. Пока же ЦБ попытается детально проанализировать ситуацию там, где это системно важно.

По подсчетам главного эксперта ЦЭА "Интерфакс" Алексея Буздалина, на текущий момент в список системно значимых попадает около 20 банков.

Светлана Ъ-Дементьева, Екатерина Ъ-Белкина