Минфин разработал порядок помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Полное возмещение утраченного жилья получат только граждане, застраховавшие свое имущество

13 февраля 2014

Минфин внес в правительство документ, предполагающий "поэтапное сокращение государственной финансовой помощи пострадавшим" в результате чрезвычайных ситуаций (ЧС). Полное возмещение утраченного жилья, в частности, получат только граждане, застраховавшие свое имущество. Остальным государство готово предоставить фактически только общежитие. При этом заявленные ранее налоговые вычеты для страхователей признаны "нецелесообразными на федеральном уровне".

Правительство готовится рассмотреть проект документа под названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий". Он существенно меняет принцип возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от ЧС. В частности, полное возмещение ущерба (в виде денежной компенсации или нового жилья) смогут получить только те, кто застраховал свое имущество.

Сегодня, согласно постановлению правительства N750 от 2008 года, финансовая помощь пострадавшим в результате ЧС оказывается независимо от наличия страховки. Деньги выделяются из Резервного фонда по предупреждению и ликвидации ЧС. Например, после масштабных наводнений на Дальнем Востоке в прошлом году суммарные затраты всех бюджетов на ремонт и строительство нового жилья для пострадавших от стихии превысили 16 млрд руб. В то же время страховые компании урегулировали убытки на сумму всего 181 млн руб., что говорит о том, что страхованием жилья озаботилась лишь незначительная часть населения.

По оценкам Минфина, стоимость страховки может составить от 50 руб. до 10 тыс. руб. в зависимости от местоположения дома, "особенностей местности", "условий страхования" и "величины страховой суммы". Средняя же стоимость полиса определена в 500 руб. в год. Участвовать в программе смогут лишь "финансово устойчивые" страховые компании (требования к ним разработает ЦБ). Представители страховых компаний также будут входить в состав комиссий, которые оценивают пригодность жилья и установление "факта полной гибели имущества".

Как следует из пакета документов, подготовленных к внесению в правительство, проект Минфина согласован с Минстроем, МЧС, Росимуществом, Росреестром, Всероссийским союзом страховщиков. Тем временем Минэкономики и ЦБ сохранили ряд существенных замечаний к законопроекту. В экономическом министерстве полагают, что документ вводит "избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц", а также "необоснованные расходы всех уровней бюджетной системы".

ЦБ, в свою очередь, настаивает на создании системы гарантирования выплат на случай банкротства страховщика (по аналогии с ОСАГО). Однако, по оценке Минфина, это увеличит страховой тариф и уничтожит стимул страховаться в надежной компании. По словам высокопоставленного источника "Ъ" в министерстве экономического блока, данные разногласия "существенны и будут рассматриваться уже на площадке Белого дома".

Иван Ъ-Буранов, Татьяна Ъ-Гришина