- Выборы мэра Братска состоятся в сентябре 2014 года, равно как и выборы Думы этого города. Утверждения о том, что пока в Устав муниципалитета не будут внесены соответствующие коррективы, выборы не могут состояться – неправомерны. Об этом сообщил «Телеинформу» директор Иркутского института регионального законодательства и правовой информации им. М.М.Сперанского Алексей Петров.
Напомним, по информации ряда иркутских СМИ, которые ссылаются на источник в Законодательном собрании области, провести выборы мэра Братска одновременно с выборами Думы, в сентябре 2014 года, невозможно – поскольку в Устав города только дума может внести необходимые изменения (там сейчас зафиксирована другая система городской власти: функции мэра и сити-менеджера разделены, но обоих избирает дума, а не население). Думу же еще только предстоит избрать 14 сентября 2014 года (по суду она была признана неправомочной и прекратила свое существование в прежнем составе). Таким образом, имеется правовая коллизия, не позволяющая провести одновременные выборы мэра и думы Братска. Некоторые наблюдатели высказали даже опасения, что если в новой думе опять не будет единства (что весьма вероятно), внесение поправок в Устав города может затянуться, а с этим затянется и проведение мэрских выборов.
Комментируя эти опасения, эксперт «Телеинформа» акцентирует внимание на том, что областное законодательство стоит над муниципальным, а не наоборот, и выборы возможно провести и без внесения поправок в муниципальный устав:
– В соответствии с принятым недавно по инициативе губернатора Иркутской области законом главы всех муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений избираются гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на пятилетний срок. Это правило распространяется на все без исключения муниципальные образования – в том числе на те, где уставами предусмотрено избрание мэров из числа депутатов местных представительных органов.
Такое решение стало возможным в результате изменения федерального законодательства о местном самоуправлении. Если раньше муниципалитеты самостоятельно определяли способ избрания мэров и закрепляли его в своих уставах, то теперь этот порядок может быть предписан региональным законом – что и было сделано в Иркутской области. В тех территориях, где согласно ранее принятым уставам мэров избирали депутаты (это города Братск и Усолье-Сибирское), уставы должны быть приведены в соответствие с областным законом. Однако юридическая сила у закона области выше, чем у устава муниципального образования. Таким образом, следующие мэры этих городов в любом случае должны избираться на прямых выборах, даже если уставы не будут скорректированы.
Говоря конкретно о Братске, надо отметить, что там полномочия городской думы прекращены судом из-за неправомочности состава после отставки ряда депутатов. В связи с этим и полномочия мэра города также истекли. Они должны исполняться лишь до вступления в должность нового мэра, который, как уже было сказано, в соответствии с законом будет избран на прямых выборах жителями города. С учетом правила о проведении выборов в единый день голосования выборы и депутатов Думы Братска, и мэра города должны состояться в сентябре нынешнего года.
SIA.RU: Главное
