Минэнерго и нефтяники ищут все новые способы борьбы с Минфином за изменение налогообложения отрасли

20 ноября 2014

Законодательное собрание ХМАО -- Югры вчера решило внести в Госдуму законопроект об изменении налогового режима в нефтяной отрасли и о замене НДПИ на налог на финансовый результат (НФР). Так парламент крупнейшего нефтедобывающего региона поддержал идею Минэнерго о том, что налогом следует облагать не добытую нефть, а денежный поток от ее продажи. Как писал "Ъ" в начале сентября, Минэнерго направило в правительство свой законопроект, предложив в качестве налогооблагаемой базы для НФР использовать выручку от продажи нефти по цене не ниже netback, уменьшенную на текущие расходы, амортизацию, убытки прошлых лет и вычет по капзатратам. Ставка налога предлагается на уровне 60%. По данным "Ъ", одобренный законодательным собранием ХМАО документ почти полностью соответствует законопроекту Минэнерго. Налог сможет заработать с 2016 года.

Но далеко не все в правительстве поддерживают Минэнерго. Как писал "Ъ" 18 ноября, Минфин блокирует предметные дискуссии по поводу изменений подходов к формированию налога на добычу нефти. По мнению собеседников "Ъ" в отрасли, с помощью инициативы регионального парламента нефтяники и Минэнерго надеются ослабить позиции Минфина, внеся законопроект напрямую в Госдуму.

Сам ХМАО тоже крайне заинтересован в изменении налогообложения. Крупнейшие месторождения региона входят в стадию падающей добычи. По сравнению с рекордным результатом 2008 года в 2013 году добыча снизилась на 8%, до 255 млн тонн. Введение НФР могло бы переломить тренд за счет дополнительных инвестиций в рост нефтеотдачи и разработку небольших месторождений, которые при действующем режиме не окупаются.

Однако региональные законодатели сами заложили мину под законопроект, внеся в вариант Минэнерго единственное, но ключевое изменение -- 12% из общей ставки налога в 60% они предложили отчислять в бюджеты регионов. Таким образом, федеральный бюджет может недополучить 20% сборов от НДПИ на нефть, которые, согласно проекту бюджета на следующую трехлетку, в 2016 году планируются на уровне 4,62 трлн руб.

Юрий Барсуков