Обвал на рынке нефти в 2015 году будет стоить федеральному бюджету 2,35 трлн руб. недополученных доходов, что увеличит дефицит бюджета до 3,8% ВВП и заставит правительство потратить более половины Резервного фонда — это оценка макропрогноза Минэкономики, внесенного в правительство.
Минэкономики внесло в правительство скорректированный прогноз социально-экономического развития на 2015 год. Одной из важных составляющих документа является описание направлений бюджетной политики и прогнозы состояния госфинансов в 2015 году. Возможные потери 2015 года ранее оценивались лишь по порядку величины главой Минфина Антоном Силуановым в середине января -- до 3 трлн руб. Прогноз Минфина содержит более или менее обоснованную оценку: 2,35 трлн руб. сокращения федеральных доходов (2,1 трлн руб. недополученных доходов от экспорта нефти и газа, 0,24 трлн руб.-- недобор ФТС пошлин при снижении импорта на 35%). В сравнении с фактическим поступлением средств в федеральный бюджет в 2015 году Минфин получит на 1,75 трлн руб. меньше -- эту цифру при цене нефти $50 за баррель можно считать номинальной ценой кризиса для бюджета.
Цифры регионального недобора налогов документ не приводит, но рост дефицита региональных бюджетов в 2015 году оценивается в 0,5% ВВП (порядка 0,35 трлн руб.), до 1,3% ВВП. Соответственно, консолидированный дефицит бюджетной системы Минэкономики прогнозирует в 4,6%, федеральный -- в 3,8% ВВП. Доходы федерального бюджета в 2015 году снизятся до 17,4% ВВП (с 20,4% в 2014 году), расходы -- увеличатся до 21,2% ВВП (с 19,5% в 2014 году). При этом впервые нефтегазовые доходы бюджета будут резко падать, прочие, прямо не связанные с экспортом, почти не изменятся (сокращение на 0,3 п. п. от цифр 2014 года).
Дефицит бюджета, увеличивающийся вчетверо, будет покрываться относительно умеренной тратой Резервного фонда -- его объем снизится с 6,8% ВВП (начало января 2015-го) до 3,2% ВВП: ранее большая часть экономистов предполагала, что при цене нефти $60 за баррель Белый дом исчерпает не менее 70% объема фонда в 2015 году. Цифры, указанные в прогнозе Минэкономики, позволяют предположить, что сокращение госпрограмм при цене нефти $50 за баррель превысит учитываемые сейчас в прогнозе 10% от номинала их финансирования. Исходя из цифр прогноза, Фонд национального благосостояния сократится за год к объему ВВП с 6,4% до 5,5%. Де-факто, согласно оценкам Минэкономики, на 2016-2017 годы при сохранении цен на нефть $50 за баррель все резервные активы правительства составят предельно 8,7%, полностью ликвидные -- не менее 3,2% ВВП (на практике, видимо, до 5%).
Отметим, сумма, которую Белый дом намерен потратить на антикризисный план-2015, точно совпадает с федеральным "недобором" налогов и сборов 2015 года: это 2,35 трлн руб. Впрочем, пока Минэкономики оценивает эффект от плана крайне консервативно.
Всего же антикризисный план правительства стоимостью 3,1% ВВП обеспечит экономике снижение спада на 0,9 п. п. Впрочем, очевидно, что без антикризисных мер проблемы возникли бы не столько с динамикой ВВП, сколько в политической и социальной сферах.
Дмитрий Бутрин, Денис Скоробогатько
SIA.RU: Главное
