Судя по антикризисному плану правительства, его больше всего волнует судьба банковской системы, крупных инфраструктурных проектов, оборонной промышленности и риск роста безработицы. Однако в плане не говорится, как выйти из рецессии и вернуться к устойчивому росту экономики .
АРТЕМ НИКИТИН
Как в старые добрые
На прошлой неделе правительство наконец опубликовало антикризисный план. Приоритет -- банки, спасение стратегических предприятий, поддержка оборонного сектора, инфраструктурные проекты, а также подготовка к росту безработицы. Общий объем финансирования -- 2,3 трлн руб. (около 3,5% ВВП), но это лишь приблизительная сумма. Обещают часто корректировать план, многое будет зависеть от внешних рисков -- цен на нефть и санкций.
Но в целом власти реагируют на кризис почти так же, как в 2008-2009 годах. В первую очередь деньги выделяются на спасение банковской системы -- 1 трлн руб. через АСВ в виде имущественного взноса облигациями ОФЗ и 250 млрд руб. в качестве докапитализации крупных банков. По оценкам ЦМАКП, при ужесточении процентной политики ЦБ более чем 280 банкам в 2015 году понадобится дополнительный капитал свыше 1,2 трлн руб. и примерно столько же -- в 2016-м.
На поддержку реального сектора планируется выделить около 600 млрд руб. Пять лет назад общие расходы на бизнес составили 1,1 трлн руб. Из них почти половина была связана с уменьшением налогового бремени, о котором пока, правда, слышно немного.
"В антикризисном плане очень многое посвящено оборонному сектору, причем не только выделение денег стратегическим предприятиям, но и разного рода субсидии,-- говорит ведущий научный сотрудник института "Центр развития" НИУ-ВШЭ Андрей Чернявский.
Откуда брать деньги
Другое отличие -- недостаток ресурсов. "Опыт 2008-2009 годов сейчас помогает правительству грамотнее тратить деньги,-- считает главный экономист финансовой группы БКС Владимир Тихомиров.-- Сейчас денег явно на всех не хватит, придется кем-то жертвовать. За последние несколько лет многие компании успели приспособиться к жизни в условиях тормозящей экономики, поэтому можно сокращать расходы бюджета, не залезая глубоко в резервы".
К 2017 году правительство планирует сбалансировать федеральный бюджет при прогнозной цене нефти $70 за баррель. Расходы сократятся уже в этом году на 10%, а в 2016-2017 годах -- на 5%. В ближайшие полтора месяца будет осуществлен пересмотр всех госпрограмм, и, по мнению Тихомирова, станет понятно, насколько власти готовы пойти на структурные реформы хотя бы в плане бюджетных расходов.
При сохранении санкций и увеличении оттока капитала девальвация рубля может продолжиться, а курс вырастет до 84 руб./$. В таком случае дефицит бюджета снизится до 1 трлн руб., который с легкостью можно покрыть за счет также девальвировавшего Резервного фонда. Объем ФНБ также увеличился в рублевом выражении почти в два раза. Всего на антикризисный план предусмотрено 300 млрд руб. дополнительных расходов бюджета, но взять их планируется частично из Резервного фонда правительства (170 млрд руб.) и ФНБ (помимо других 550 млрд руб.).
Ослабление рубля поможет сбалансировать бюджет, но об экономическом росте придется забыть. "Это антикризисное управление,-- говорит Тихомиров.-- Главная задача правительства -- стабилизировать ситуацию, не дать ей выйти из-под контроля и принять характер неуправляемой катастрофы".
Смена парадигмы
Антикризисный план направлен на борьбу с финансовым кризисом, а не с экономическим. Чтобы вытащить страну из рецессии, подобных мер явно недостаточно, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Мягкая денежная политика в таких условиях снова приведет к оттоку, а не к росту внутреннего спроса. Бюджетные расходы и крупные инфраструктурные проекты тоже не помогут, так как эти меры -- кратковременные. Более того, выделенные деньги будут оседать в неэффективных госкомпаниях, тем самым только усугубляя ситуацию, считает Гурвич.
SIA.RU: Главное
