В Москве было выписано с нарушениями 600 тыс. штрафных постановлений о незаконной парковке на сумму 1,8 млрд руб., кроме того, штрафы выписывались гражданам, которые оставляли машины в разрешенных местах. Такие данные выявлены проверкой Генпрокуратуры, результаты которой имеются в распоряжении "Ъ".
Генпрокуратура проверила работу Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) и ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (АМПП) в 2014 году. По данным Генпрокуратуры, с начала 2014 года инспекция удовлетворила более 1,8 тыс. претензий граждан на некорректную работу сотрудников МАДИ. Они жаловались, что машины стояли в разрешенном месте или не по тому адресу, который был указан в постановлении. В прокуратуре говорят, что к ошибкам приводят погрешности используемой спутниковой системы навигации. При этом фотографии не всегда дают возможность достоверно установить месторасположение машины и не всегда содержат изображения запрещающего знака. Это, в свою очередь, не позволяет подтвердить или опровергнуть факт нарушения. В результате водители необоснованно получают штрафы, говорят в Генпрокуратуре.
Ряд нарушителей от ответственности, напротив, уходят. Речь идет о случаях, когда за рулем оказывается не собственник автомобиля. Также выявлены случаи, когда от штрафов освобождали водителей эвакуаторов, машин Минобороны и диппредставительств иностранных государств, нарушивших правила. Претензии надзорное ведомство высказывает и к системе обжалования штрафных постановлений.
Помимо этого, как выяснилось в ходе проверки, штрафные постановления в течение 2014 года оформлялись не уполномоченными на то сотрудниками. Согласно ст. 23.79 КоАП, дела об административных правонарушениях могут рассматривать только руководители "соответствующих органов и их заместители", а в МАДИ это делали "государственные гражданские служащие" с помощью электронной подписи руководителей, при этом последние лично материалов "не рассматривали". Всего таким образом инспекция вынесла более 600 тыс. постановлений на сумму около 1,8 млрд руб. с начала 2014 года.
Другим правовым нарушением проверяющие называют обязанность граждан оплатить эвакуацию, без чего невозможно забрать автомобиль со штрафстоянки. Это противоречит принципам производства по делам об административных правонарушениях, а также нарушает права граждан на владение и пользование имуществом.
В настоящий момент обсуждается дальнейшее расширение полномочий Москвы в этой сфере: по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова подготовлен законопроект, согласно которому городские структуры будут самостоятельно заводить дела и штрафовать водителей в случаях, когда совершенные ими нарушения ПДД зафиксированы автоматическими камерами.
Главным оппонентом Москвы в реализации этой инициативы выступает МВД. В распоряжении "Ъ" имеется письмо руководства МВД в правительство РФ, в которой процесс передачи полномочий Москве назван "несвоевременным", а дальнейшее обсуждение этой темы предлагается вести только по итогам анализа работы МАДИ в 2015 году.
В столичном департаменте транспорта (работу АМПП и МАДИ курирует глава департамента, вице-мэр Максим Ликсутов) "Ъ" заявили, что в АМПП в данный момент занимаются переустройством спецстоянок, на которых появятся "просторные отапливаемые залы ожидания с возможностью приобретения закусок и воды". Что касается ошибок спутникового позиционирования, то в департаменте говорят, что все полученные данные "перепроверяются вручную сотрудниками АМПП".
По мнению первого зампреда комитета Госдумы по госстроительству Вячеслава Лысакова, нарушения в работе столичных ведомств вызваны тем, что "в одних руках, по сути, сосредоточены системы организации движения, контроля за ней и наказания", что неизбежно приводит "к перегибам в правоприменении".
Иван Буранов
SIA.RU: Главное
