Социальные выплаты в 2016-2018 годах будут проиндексированы с учетом возможностей бюджета -- такое заявление сделал вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с представителями партии "Единая Россия". "Есть целый ряд очень чувствительных тем, включая тему индексации социальных выплат в период c 2016 по 2018 год, и вот нам тоже нужно очень внимательно к этому вопросу отнестись исходя из наших финансовых возможностей",-- отметил глава правительства. Кроме этого на заседании экспертного совета при правительстве вчера же премьер-министр заявил: в пенсионное законодательство будут вносить изменения, связанные со старением населения.
Таким образом, де-факто премьер-министр сообщил решение по самому сложному вопросу бюджетных проектировок 2016-2018 годов.
Подход к индексации соцвыплат и пенсий -- по целевому или по фактическому показателю инфляции -- и составляет основное различие между двумя вариантами проектировок, которые Минфин представлял в правительство на прошлой неделе, как базовый вариант в итоге был утвержден подход, предполагающий увеличение пенсий в 2016 году на 5,5%. Вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, впрочем, тогда заявила, что будет отстаивать индексацию выплат в полном объеме в ходе дальнейших "отраслевых" совещаний. Изменения в пенсионное законодательство нужны лишь в случае, если принцип индексации по инфляции, предусмотренный законом, отменяют.
По данным "Ъ", на сегодняшней встрече премьер-министра с членами кабинета в Горках, которая открывает серию бюджетных совещаний и посвящена вопросу о расходах на здравоохранение, социальное обеспечение и образование в 2016-2018 годах, этот вопрос поднимать не предполагается. Выступление профильного вице-премьера в повестке совещания не значится -- доклады будут представлять только глава Минтруда Максим Топилин, министр здравоохранения Вероника Скворцова, глава Минкульта Владимир Мединский и министр образования Дмитрий Ливанов, а также глава ФАНО Михаил Котюков. От финансово-экономического блока правительства выступят глава Минфина Антон Силуанов и замминистра экономики Олег Фомичев. Предложения о порядке индексации пенсий и соцвыплат премьер-министр, как сообщил "Ъ" источник в соцблоке, заслушает в тот же день отдельно -- ему будут предложены вариант индексации на 8-9%, мораторий на перечисление средств накопительной пенсии или привлечение допсредств из Фонда национального благосостояния.
Базовый для будущих бюджетных проектировок документ -- "Основные направления бюджетной политики на 2016-2018 годы" (есть в распоряжении "Ъ") -- предполагает для сфер здравоохранения, образования и соцобеспечения существенные сокращения. По мнению Минфина, одним из основных способов увеличения бюджетной экономии при оказании бесплатной медпомощи должны стать уточнение и конкретизация списка ее видов. Также предлагается продолжить оптимизацию медперсонала, ориентируясь на показатели стран ОЭСР, "учитывая значительный вес расходов на заработную плату в общем объеме расходов на здравоохранение". За пределами пенсионной системы затраты на здравоохранение (в значительной степени и региональные) -- самый крупный социальный вопрос бюджета 2016-2018 годов. Минфин в основном варианте проектировок предполагает номинальный рост расходов на эти цели не выше 2,1% в год и реальное сокращение к 2018 году на 9%. Учитывая действие майских указов президента, предполагающих рост реальных зарплат врачей, идея Минфина, видимо, не может быть реализована без формального сокращения объемов госгарантий в здравоохранении.
Кроме того, Минфин продолжает настаивать на окончательном переходе на финансирование всех видов высокотехнологичной медпомощи из страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
Наконец, в части обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Минфин предлагает в том числе рассмотреть возможность "постепенного повышения пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и женщин по шесть месяцев в год"
-- впрочем, не делая предложений о времени старта и условиях повышения. Также ведомство опять предлагает вернуться к вопросу об отказе от выплат пенсии работающим пенсионерам с доходом выше 2,5 прожиточного минимума -- хотя, как говорит "Ъ" источник в соцблоке Белого дома, на межведомственном согласовании находится законопроект Минтруда, устанавливающий такие условия для пенсионеров с ежегодным доходом свыше 1 млн руб. Также предлагается реформировать институт досрочных пенсий медработников, а также отказаться от назначения досрочной пенсии по предложению служб занятости.
Анастасия Мануйлова, Дмитрий Бутрин
SIA.RU: Главное
