Законопроект ФСБ по закрытию сведений о собственниках недвижимости -- ЕГРП, земельный кадастр, судовые реестры -- будет рассмотрен в ближайшее время в правительстве. Закрытие реестров, ставших общедоступными с 2009 года, преследует лишь одну цель -- сделать сведения об имуществе физлиц менее доступными для политического использования, проект рынку недвижимости непонятен и не нужен.
Как сообщила вчера пресс-служба правительства, комиссия по законопроектной деятельности 5 октября одобрила законопроект Федеральной службы безопасности (ФСБ), вносящей изменения в Гражданский кодекс и пять законопроектов, определяющих сейчас публичность информации о физлицах--собственниках недвижимого имущества и открытость сведений о них в государственных реестрах. Первые версии законопроекта, по данным "Ъ", представлялись для консультаций в администрацию президента в середине 2013 года и были отвергнуты, текущая версия была размещена ФСБ для общественного обсуждения в июле 2015 года. Законопроект 21 сентября получил отрицательное заключение Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, на котором представители ФСБ заявили, что документ разрабатывается по поручению президента РФ. В сообщении пресс-службы Белого дома вчера сообщалось, что проект уже согласован Минэкономики с "техническими" замечаниями и будет вынесен на заседание правительства.
Документ устанавливает ограничения на предоставление сведений пяти реестров -- Единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП), государственного судового реестра, реестра арендованных иностранных судов, государственного кадастра недвижимости и реестра прав на воздушные суда -- персональных данных (видимо, в понимании ФЗ-152 "О персональных данных", в проекте это не уточняется) о собственниках недвижимого имущества: жилой и нежилой недвижимости, морских и воздушных судов, земельных участков. Сами реестры формально остаются открытыми, сведения же о физлице--владельце недвижимости могут быть предоставлены, как и ранее, госструктурам для их собственных целей, в том числе для оперативно-разыскной деятельности.
В проходивших летом 2015 года дискуссиях вокруг законопроекта, в том числе в Совете по кодификации, а также в пояснительной записке к проекту представители ФСБ ссылались на то, что
раскрытие персональных данных в выписках из реестра ЕГРП может быть использовано "в преступных либо компрометирующих целях".
Собственно, последнее и выглядит как единственная проблема, которую ФСБ в состоянии решить законопроектом. Получение преступниками информации из ЕГРП возможно и при закрытии реестров, в компрометирующих же целях сведения о собственности используются в РФ в политических целях. В частности, на открытости персональных данных о собственниках недвижимости в России (и за ее пределами) построена деятельность основанного Алексеем Навальным Фонда борьбы с коррупцией. При этом сама по себе ситуация закрытия реестров лишь усилит политический резонанс от будущих публикаций сведений о владельцах недвижимости, полученных иным путем: их будет сложнее опровергать, они будут готовиться тщательнее и строиться на персональных заявлениях.
Участникам рынка коммерческой недвижимости непонятно, как будет работать запрет на доступ к информации о владельцах для третьих лиц. "При проведении сделки эти данные нельзя скрыть. Можно осложнить к ним доступ, но те, кому нужно, все равно смогут ее добыть",-- рассуждает управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев. По его словам, ограничение сработает в случае массовых запросов на информацию о собственниках, которые и сейчас не поступают, когда ограничений нет.
"Предложение касается максимум нескольких тысяч людей, разузнать о них то, что нужно, может стать сложнее, но все равно будет возможно",
-- полагает господин Ковалев. Еще один аспект, отмечаемый участниками рынка недвижимости,-- новшество ограничит развитие самого рынка. "Чем больше информации, тем легче работать -- строить планы, стратегии.
Дмитрий Бутрин, Екатерина Геращенко
SIA.RU: Главное
