Общественная палата РФ просит Совет федерации разработать закон, посвященный социальной адаптации лиц без определенного места жительства. Документ должен регламентировать вопросы регистрации, трудоустройства, а также медицинской помощи для 5 млн бездомных в РФ. Инициативу поддержали представители московских властей и НКО.
Системная работа в части социализации лиц без определенного места жительства в России не ведется, законодательной базы, которая бы регламентировала эту сферу, нет. Об этом заявили участники прошедших в Общественной палате РФ слушаний. "В России насчитывается 5 млн бездомных, необходим комплексный закон, который бы охватывал все аспекты социализации этой категории граждан",-- считает, в частности, глава комиссии по социальной политике ОП РФ Владимир Слепак.
Замглавы департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда РФ Ольга Соснина, впрочем, уверена, что "система поддержки таких граждан в РФ уже создана": "1 января 2015 года вступил в силу закон "Об основах социального обслуживания граждан РФ", который относит лиц без определенного места жительства в отдельную категорию получателей социальных услуг". Закон регламентирует форму предоставления соцуслуг и устанавливает учреждения для оказания помощи лицам без определенного места жительства. В РФ, по словам представителя ведомства, действуют 142 подобных учреждения: дома ночного пребывания, приюты и центры социальной адаптации. Кроме того, закон предписывает обеспечение бездомных бесплатным горячим питанием, продуктами, одеждой, гарантирует получение временного приюта, содействие в получении юридических услуг. "Однако эти люди мало обращаются: в 2014 году за помощью пришли всего 86 тысяч человек",-- сообщила госпожа Соснина.
"Накормить, переодеть и выдать бездомному лекарства еще недостаточно, так как он возвращается туда, откуда пришел: в подвалы, на чердаки, канализационные люки",
-- возразил Емилиан Сосинский, руководитель общественной организации "Дом трудолюбия "Ной"", которая с 2011 года помогает бездомным. Постояльцы дома трудолюбия работают, оставляя себе половину заработка, остальное отдают на нужды организации (НКО не получает госсубсидий). Им предоставлена возможность восстановить паспорт и получить регистрацию. Срок пребывания в центре не ограничен, главным условием является трезвый и трудовой образ жизни. "Человек уходит, когда понимает, что может самостоятельно встать на ноги",-- рассказал господин Сосинский.
Руководитель общественного движения "Мамы Москвы" Кристина Симонян напомнила, что попытки создать закон, который бы комплексно решал проблемы социализации лиц без определенного места жительства, предпринимались на уровне Госдумы и московских властей, однако провалились: "Суть этих документов была предельно проста: бомжей убирают с улиц насильно, помещают в специализированные учреждения. Попался в первый раз -- в спецучреждение на месяц, во второй раз -- на год, далее лишение свободы по решению суда по административной статье. Конечно, закон не прошел, ведь он носил исключительно карательную функцию".
Госпожа Симонян отметила, что необходимо создать правовой акт, в котором учитывался бы опыт работы в этой сфере общественных организаций.
Валерия Мишина
SIA.RU: Главное
