Как следует из поручений вице-премьера Ольги Голодец, Минфин, Минтруд и Минэкономики до 15 ноября должны представить в правительство предложения по реформе системы социальных взносов и льгот. Министерства, в частности, будут оценивать результаты увеличения в последние годы страховых взносов и введения обязательной процедуры спецоценки рабочих мест. Также переоценке может быть подвергнута система льгот для работников северных территорий -- ведомства изучают возможность снизить дополнительную нагрузку на работодателей.
Правительство рассматривает возможность изменения принципов уплаты страховых взносов сверх предельной базы. Как следует из списка поручений по итогам заседания у вице-премьера Ольги Голодец от 29 сентября (есть в распоряжении "Ъ"), Минтруд, Минздрав, Минфин, Минэкономики и внебюджетные фонды должны до середины ноября представить в правительство анализ последствий изменений системы уплаты страховых взносов с 2009 по 2014 год. Напомним, за это время правительство провело переход от единого социального налога (26% от фонда оплаты труда, ФОТ) к системе уплаты страховых взносов в три фонда -- Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС). Совокупная ставка взносов составляет 30%, а для части зарплат выше определенного порога (в 2015 году -- 711 тыс. руб. для ПФР, 620 тыс. руб. для ФСС) тариф составляет 10%, для ФОМС же с 2015 года порог не предусмотрен.
Как следует из расчетов аналитиков экспертного центра бизнес-омбудсмена Бориса Титова, за пять лет увеличение налоговой нагрузки на ФОТ составило 43% для зарплат "ниже порога" и 192% для превышающих его. "Рост индекса цен производителей промышленных товаров был существенно ниже",-- отмечается в исследовании. Также новшества вызвали "рост выплат зарплат в конверте, что приводит к потерям и налоговых отчислений", говорит глава центра Анастасия Алехнович.
В тот же срок, как следует из списка поручений вице-премьера, Минтруд должен подготовить и предложения по совершенствованию спецоценки отдельных категорий рабочих мест. Она стала обязательной для всех предприятий с 2014 года, но, как отмечается в исследовании экспертного центра, по данным Роструда, доля работающих во вредных условиях составляла лишь 31,8% -- остальные 68,2% трудились в нормальных условиях. Стоимость аттестации одного рабочего места сейчас составляет 1,5 тыс. руб., а в ряде регионов доходит до 3 тыс. руб.
Еще один вопрос, который Минтруд, Минфин и Минэкономики изучают по поручению госпожи Голодец,-- "учет интересов работодателей" при предоставлении льгот работникам территорий Крайнего Севера. По расчетам экспертного центра, при предоставлении работнику всех установленных государством льгот нагрузка на ФОТ возрастает примерно на 60%.
Впрочем, как пояснил "Ъ" источник в социальном блоке, при нынешнем положении бюджета снижение налоговой нагрузки на бизнес маловероятно, вряд ли правительство поддержит и идею опять увеличить расходы внебюджетных фондов на оплату проезда. При этом "вопрос о необходимости повсеместной спецоценки является обсуждаемым", добавляет он.
Анастасия Мануйлова, Татьяна Едовина
SIA.RU: Главное
