В постановлении, разработанном Минэкономики, предлагается обязать органы исполнительной власти РФ, субъектов и местного самоуправления с 1 сентября 2016 года "осуществлять общественное обсуждение документов стратегического планирования" в соответствии с утвержденным порядком. Согласно п. 3 ст. 11 закона "О стратегическом планировании в РФ", к таким документам относятся послание президента Федеральному собранию; стратегия социально-экономического развития РФ; стратегия национальной безопасности РФ; бюджетный прогноз; прогнозы научно-технологического и социально-экономического развития; схемы территориального планирования РФ; а также основные направления деятельности правительства. Подобные перечни также предусмотрены законом для документов, разрабатываемых на уровнях субъектов и муниципальных образований. К документам стратегического планирования относятся и госпрограммы РФ, в том числе госпрограмма вооружения, но они исключены из списка проектов, которые подлежат общественному обсуждению. П. 7 ст. 11 закона также оговаривает, что к разработке документов стратегического планирования "могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации".
Разработанный Минэкономики порядок обсуждения проектов предусматривает, что разработчик направляет для общественного обсуждения "паспорт" проекта с информацией о нем в Общественную палату РФ, общественный совет при разработчике, Минэкономики, Минфин и Минобрнауки, а также в "органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов потенциальных участников общественных отношений, на которые направлена реализация проекта". Отдельным пунктом в перечне выделено объединение "Народный фронт -- за Россию". Разработчик "обязан рассмотреть" все поступившие предложения и замечания", дальнейшее согласование проекта в ведомствах "недопустимо без прохождения процедуры общественного обсуждения". Отводится на него от 20 до 60 дней.
Созданный по инициативе Владимира Путина "Народный фронт" довольно активно подключается к обсуждению и решению экономических вопросов.
Наибольший резонанс получил проект "За честные закупки", в рамках которого критике подвергались главы регионов, в частности арестованный впоследствии глава Сахалина Александр Хорошавин. Кроме того, ОНФ подавал президенту доклады об исполнении его майских указов, в которых критике подвергалось уже правительство. "Фронт" также инициировал законопроект, ограничивающий выплаты выходных пособий для региональных и муниципальных чиновников и депутатов. Президент регулярно принимает участие в мероприятиях "Фронта": в сентябре, например, Владимир Путин посещал форум ОНФ "За качественную и доступную медицину!".
Однажды ОНФ попал в список президентских поручений: до 1 апреля текущего года Владимир Путин "рекомендовал" "Фронту" "проанализировать состояние общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и при необходимости разработать комплекс мер по повышению его эффективности" (ответственный за исполнение -- сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов).
Но, безусловно, включение ОНФ в список организаций, которые должны обсуждать "документы стратегического планирования", существенно повышает политический и аппаратный вес организации.
Минэкономики подготовило проект постановления во исполнение поручения президента по итогам его встречи с региональным активом ОНФ в Ново-Огарево в апреле 2014 года, пояснила "Ъ" заместитель руководителя исполкома ОНФ Наталья Костенко. Руководитель проекта ОНФ "За честные закупки" Антон Гетта рассказал "Ъ", что Минэкономики ранее игнорировало мероприятия ОНФ, избегало встреч с экспертами движения и не хотело с ними взаимодействовать. "Может, им сказать нам было нечего,-- предполагает господин Гетта.-- Но в какой-то момент все изменилось, мы достучались до министерства, написали письмо Дмитрию Медведеву, и у министерства появилось желание попросить помощи у экспертов ОНФ. Игнорирование мнения ОНФ может привести к нехорошим вещам".
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев полагает, что ОНФ "искусственно надувают", готовя его к участию в выборах в Госдуму в 2016 году:
"ОНФ не партия, но можно выдвигать кандидатов при поддержке "Фронта" по одномандатным округам". Господин Лебедев недоволен и тем, что с "Фронтом" постоянно встречается президент: "Почему с ними, почему не с ЛДПР? Мы бы тоже могли много ему рассказать".
Сергей Горяшко, Наталья Корченкова
SIA.RU: Главное
