Первая версия антикризисного плана правительства будет опубликована на этой неделе: к 25 января ведомства должны представить в Белый дом предложения по нему. По данным "Ъ", пока более масштабных новых предложений, чем сокращение инвестпрограмм госмонополий на 10% и введение акцизов на пальмовое масло, в инициативах нет. Между тем вчера продолжение падения рубля на фоне относительно стабильной нефти воспринималось в околовластных кругах нервно. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина отменила визит в Давос, в самом Давосе Алексей Кудрин прогнозировал временное падение нефти до $16-18 за баррель с дальнейшим ростом экономики РФ, а в Совете федерации призывали зафиксировать курс рубля на уровне 40 руб./$.
Белый дом на следующей неделе опубликует основные мероприятия нового антикризисного плана, заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Напомним, 20 января о том, что правительство готовит "по сути, продолжение того плана по поддержке экономики, который работал в прошлом году", на встрече с экспертным советом при правительстве заявил премьер Дмитрий Медведев, пояснив, что "события принимают такой оборот", что без специальных мер не обойтись.
Пока в правительстве не конкретизируют деталей, говоря лишь о том, что антикризисный план станет скорректированным продолжением плана-2015. В вопросе противодействия кризису Белый дом второй год подряд оказывается в ситуации неопределенности. В 2015 году часть пунктов антикризисного плана были подготовлены в расчете на несбывшиеся угрозы и не реализованы на практике, что, впрочем, не помешало Счетной палате и Госдуме высказать правительству претензии за неполное исполнение плана. Сейчас же ведомствам приходится действовать в условиях официального прогноза курса 63,3 руб./$ -- вчера о том, что "к уточнению базового варианта нужно будет возвращаться чуть попозже, в апреле например", заявил глава Минэкономики Алексей Улюкаев.
Между тем курс рубля вчера упал ниже 85 руб./$, причем при относительно стабильной нефти -- во всяком случае, курсовое движение в отличие от предыдущих дней не сопровождалось существенным снижением цен Brent: нефть в основном колебалась в диапазоне $27-28 за баррель. Это обстоятельство, а также открывшаяся вчера сессия Всемирного экономического форума в Давосе, на которой даже очень компактной российской делегации (ее возглавляет вице-премьер Юрий Трутнев) в любом случае приходилось давать какие-то комментарии и прогнозы по экономической ситуации в РФ, сделали вчерашний день довольно нервным: заявления как в Москве, так и в Давосе воспринимались в основном через призму возможного панического развития событий.
"Русская программа" форума в Давосе вчера началась с традиционного завтрака ВТБ, на котором тон задавал глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.
Выступление выглядело необычно, хотя на деле ничего сенсационного он не сказал: экс-министр финансов призвал отложить на год-полтора приватизацию крупных госактивов и заявил о выходе экономики из рецессии в 2017 году ("в течение одного-двух лет") в силу относительно хорошей подготовленности ее к кризису. Впрочем, гораздо больший резонанс вызвало предположение Алексея Кудрина о возможном краткосрочном падении цен на нефть до $18 и даже до $16 за баррель -- ранее российские экономисты не давали прогнозов обвала нефтяных цен ниже $20 за баррель.
Дальнейшее снижение нефтяных цен в любом случае повышает общественный запрос на принятие правительством каких-либо экстраординарных мер вне зависимости от того, есть в них необходимость или нет,-- и вчерашний день вполне это подтверждал. Так, пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков утром был вынужден заявить, что не считает снижение курса рубля "обвалом", и подтвердить, что в Кремле доверяют курсовой политике ЦБ . Тем не менее днем одними из обсуждаемых в российских СМИ новостей стали отмена визита главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной в Давос, а затем -- внеплановое совещание ЦБ с крупными банками.
Исходя из слов участников совещания, с которыми пообщался "Ъ", какого-либо экстренного характера оно не носило, ЦБ с новыми инициативами на него не выходил. В совещании участвовали первый зампред ЦБ Алексей Симановский, зампреды Михаил Сухов и Василий Поздышев. Как отмечают банкиры, представители ЦБ сразу оговорили: никакого продления льгот, в частности установления льготного курса для расчета валютных активов банков, не будет.
Самой же крупной и, видимо, совершенно безопасной в любом смысле сенсацией дня стало заявление первого зампреда комитета Совета федерации по экономической политике Сергея Калашникова, который в порядке личной инициативы заявил "РИА Новости" о необходимости "установить жесткий курс рубля по отношению как к доллару США,
так и к другим резервным валютам": таковым курсом, исходя "из реальной покупательной стоимости национальной валюты на внутреннем рынке", сенатор считает 40 руб./$.
Главную проблему правительства в связи с текущей ситуацией на рынке нефти в Давосе достаточно прозаически изложил владелец "Русала" Олег Дерипаска: это предполагаемое отсутствие при нынешних ценах на нефть денег в федеральном бюджете и Резервном фонде в 2017 году
(2016 год, очевидно, проходим бюджетной системой с использованием резервов). Антикризисный план правительства, очевидно, как раз и должен обеспечить более плавное расходование Резервного фонда -- по крайней мере до технического выхода из рецессии 2016-2017 годов, которого ожидает Алексей Кудрин.
Пока все, что известно об антикризисных проектах Белого дома, не позволяет предположить, что это произойдет. Вице-премьер Ольга Голодец вчера, говоря о плане, пообещала, что "там будут серьезные меры в отношении поддержки населения". Однако в протоколе совещания у Дмитрия Медведева есть оговорка, которая ставит серьезность этих мер под сомнение: министерствам поручено "предусмотреть меры, реализация которых может быть обеспечена в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом на 2016 год", то есть как максимум речь идет о некотором перераспределении уже расписанных бюджетных средств. Степень ограниченности Белого дома в средствах показывает уровень предложений по "мобилизации доходов", обсуждавшихся на том же совещании. Так, правительство всерьез (по крайней мере настолько, чтобы включить это в протокол совещания) обсуждает "повышение ставок акцизов и расширение перечня подакцизных товаров, включая пальмовое масло, "вредные продукты питания" и автомобильные шины".
В том же перечне вопросов для проработки от 18 января -- увеличение доходов от приватизации, дополнительное сокращение расходов бюджета "на отдельные направления", сокращение операционных издержек госкомпаний на 10% и отказ от их "нерентабельных инвестиционных проектов".
Минтруду же в процессе подготовки антикризисного плана предложено рассмотреть возможность увеличить нагрузку на высокодоходные, с точки зрения правительства, категории населения. Речь идет о введении начисления страховых пенсионных взносов на "хвосты" (суммы, превышающие заработок в 800 тыс. руб. в год), введении "соплатежа" с работников при уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и вопросах выплат страховой пенсии пенсионерам с "высоким доходом от трудовой деятельности" (ранее "высоким доходом" в Минтруде полагали заработок от 1 млн руб. в год).
Дмитрий Бутрин, Олег Сапожков, Юлия Локшина
SIA.RU: Главное
