Из фантомной угрозы Brexit превратился в день календаря. Дата референдума о выходе Великобритании из ЕС уже назначена — 23 июня 2016 года. На кону — судьба не только этой страны, но и всей Европы. Более того, даже если британцы скажут "нет" выходу, ЕС вряд ли останется прежним.
Тень империи
В постколониальную эпоху Великобритании пришлось променять свое имперское величие на финансовое -- страна стала "мировой клиринговой конторой", а Лондон -- одним из крупнейших деловых центров мира. Печальный опыт двух мировых войн заставил Британию пойти на более тесную интеграцию с континентальной Европой, сначала в виде членства в ЕЭС (вступление в 1973 году, референдум в 1975-м), а потом -- и в более политически сплоченном ЕС.
Но попытки тесной экономической интеграции не всегда увенчивались успехом. Так, в 1990 году Великобритания присоединилась к ERM (Exchange Rate Mechanism, соглашению, ограничивавшему колебания обменного курса валют государств-членов вокруг синтетической европейской валюты -- экю). Однако спустя всего два года Лондон вынужден был выйти из системы. Британский фунт оказался слишком переоцененным на фоне рецессии, в которую Великобритания вошла в том же 1990-м.
Невозможность девальвировать фунт относительно экю (и прежде всего относительно его ядра -- дойчмарки) и поднять конкурентоспособность экономики была очевидным изъяном. На то, что рано или поздно фунт покинет ERM и девальвируется, стали делать ставку финансовые спекулянты, включая прославившегося благодаря атаке на британскую валюту Джорджа Сороса. 16 сентября 1992 года Банк Англии, уже истративший на поддержание завышенного курса национальной валюты более £6 млрд, не выдержал и вышел из ERM. Фунт девальвировался, а Сорос получил прибыль в размере около миллиарда фунтов.
"Неуклюжий партнер"
Печальный опыт не прошел даром -- Великобритания не вступила в еврозону и сохранила собственную валюту и денежно-кредитную политику. Но британские евроскептики (самые яркие среди них -- глава Партии независимости (UKIP) Найджел Фарадж и мэр Лондона Борис Джонсон) ставят под сомнение и пользу от членства королевства в ЕС.
По их мнению, Лондон всегда чувствовал себя "неуклюжим партнером" в Евросоюзе (awkward partner -- термин известного британского евроскептика Стефана Джорджа), никогда не играл первых ролей в формировании повестки дня, а скорее реагировал на навязанные изменения.
Хотя Лондон по-прежнему влиятелен в определенных сферах (например, в вопросах общеевропейской безопасности и финансов), в целом он остается в меньшинстве, так и не сумев создать альянс, который бы противостоял франко-германской гегемонии и фискальной расхлябанности Южной Европы.
Отдельные аспекты экономического союза с континентом раздражают евроскептиков. Прежде всего это чрезмерное регулирование рынков чиновниками ЕС. В Брюсселе вырабатываются директивы по допустимой кривизне у огурцов и бананов, нормативы упаковки чая, правила об обязательном предоставлении игрушек свиньям (чтобы те грызли игрушки, а не друг друга).
Бурю негодования и вал ядовитого сарказма в Британии вызвала директива по экологичности различных товаров (Ecodesign), в результате которой осенью 2014 года был введен запрет на продажу пылесосов для дома мощностью более 1600 ватт.
Евроскептики утверждают, что регулирование ЕС обходится стране в 5% ВВП в год (данные UKIP). Однако проевропейские исследовательские группы, например Open Europe и Британская коммерческая палата, утверждают: анализ плюсов и минусов европейского регулирования говорит о том, что последнее эффективнее британского.
Еще одна проблема -- миграционная волна, накрывшая Европу в последние полгода. В Лондоне не хотят предоставлять иммигрантам пособие и жилье по крайней мере до тех пор, пока мигрант не проработал в стране четыре года.
Еврооптимисты, впрочем, утверждают, что мигранты приносят стране больше пользы, чем вреда,-- пополняют молодыми кадрами стареющую рабочую силу и платят налоги.
Нынешний глава правительства и лидер консерваторов Дэвид Кэмерон формально занимает умеренную проевропейскую позицию, но именно он еще в 2013 году пообещал провести референдум о выходе из ЕС до 2017-го, если консерваторы выиграют парламентские выборы. И вот время пришло: референдум состоится 23 июня 2016-го.
Опросы общественного мнения показывают небольшое (в несколько процентов) превышение голосов еврооптимистов над евроскептиками. Однако британские опросы в последнее время очень ненадежны.
Плюсы и минусы
Половина британского экспорта приходится на страны ЕС, а если учитывать государства, с которыми у ЕС есть соглашение о свободной торговле, доля увеличивается до 63%. В случае выхода из ЕС вряд ли что-то изменится -- свободная торговля выгодна всем сторонам.
А даже если введут какие-то тарифы (скорее всего, невысокие), не факт, что Британия проиграет. "В этом случае Британия получит возможность проводить собственную торговую политику,-- считают аналитики британской финансовой компании Woodford Investment Management.-- Страны, не являющиеся членами ЕС, смогут договариваться с Британией проще и быстрее, чем когда они имеют дело с неповоротливой бюрократической машиной Брюсселя, пример Швейцарии здесь показателен". В любом случае, в соответствии с Лиссабонскими соглашениями стране, выходящей из ЕС, дается два года на выработку новых условий взаимодействия с Евросоюзом.
По мнению аналитиков Credit Suisse, свободная торговля между ЕС и Великобританией сохранится, но вот приток капитала, финансирующий большой дефицит текущего счета (4% ВВП), может иссякнуть. Причина -- неопределенность в дальнейших отношениях с ЕС.
В этом случае немедленные последствия будут серьезными, Credit Suisse прогнозирует резкое падение стоимости британских активов, прежде всего акций и недвижимости, а также падение фунта к доллару (до $1,2/£ с сегодняшних $1,39/£) "Падение фунта поднимет инфляцию, что окажет давление на реальные доходы домохозяйств и снизит потребление, как это было в годы падения фунта в 2007-2008-м. Инвестиции и занятость также пострадают из-за неопределенности. В самом экстремальном случае это может означать сокращение ВВП на 1-2% в краткосрочном периоде из-за токсической смеси сниженной уверенности бизнеса, более жестких условий финансирования, высокой инфляции и падения реальных доходов",-- отмечают в Credit Suisse.
Впрочем, аналитики Credit Suisse оперируют довольно размытыми концептами уверенности и неопределенности, и совсем не факт, что выход из ЕС как-то негативно на них повлияет. А если и повлияет, сложно оценить, насколько серьезно. Так, экономисты Woodford приводят восемь оценок влияния выхода Великобритании из ЕС, осуществленных разными организациями в разные годы, начиная с 2000-го.
Закат Сити
И все же для определенных секторов экономики выход из ЕС, скорее всего, может иметь негативные последствия.
Так, вероятно, сильно пострадает финансовый сектор. А он очень важен для Великобритании: экспорт финуслуг в ЕС -- £19,4 млрд фунтов (40% от всего импорта финсектора), импорт из ЕС всего £3,3 млрд (итого нетто-экспорт £16,1 млрд ,или 0,9% ВВП). Практически любой глобальный банк или страховая компания имеют офис в лондонском Сити.
Членство в ЕС стало большим конкурентным преимуществом для британского финсектора: начиная с 2000 года объем его трансакций вырос в 3,7 раза, а у финсектора Швейцарии, не входящей в ЕС,-- всего в 1,7 раза. Участие в Евросоюзе позволяет финансовым институтам, базирующимся в Великобритании (не обязательно британским -- например, швейцарским или американским), продавать услуги в другие страны ЕС, не имея там филиалов.
Впрочем, оценить реальный эффект выхода крайне тяжело. Например, возможно, как отмечают экономисты Woodford, финансовым институтам достаточно будет повесить "бронзовую вывеску" где-нибудь в ЕС, а реальный бизнес останется в Лондоне.
Согласно исследованиям лоббистской группы TheCityUK, 37% опрошенных финансовых компаний в подобной ситуации будут рассматривать вопрос о переезде из Лондона. Всего же в случае Brexit'a экспорт финансовых услуг в ЕС, по подсчетам Capital Economics, может упасть почти в два раза, до £10 млрд.
Другим возможным аутсайдером станет сектор недвижимости: падение цен, по расчетам Woodford, может составить 15%.
Впрочем, британские, а особенно лондонские цены на недвижимость и так перегреты, так что некоторое снижение им не помешает.
Brexit изменит не только Великобританию: потеряй ЕС самого либерального члена союза, последовательно защищающего принципы свободного рынка, и не останется противовеса франко-германскому дирижизму. А в этом случае и перспективы самого ЕС станут менее предсказуемыми.
АЛЕКСАНДР ЗОТИН
SIA.RU: Главное
