Минфин и ЦБ представили новою реформу пенсионной системы. В ней "граждане могли бы самостоятельно накапливать пенсию в НПФ", сообщил министр финансов Антон Силуанов, выступая на Международном финансовом конгрессе в пятницу.
"Ъ" уже писал о разработках Минфина и ЦБ 27 апреля, основные их параметры с тех пор не менялись. Так называемая Концепция индивидуального пенсионного капитала предполагает ликвидацию нынешней накопительной системы и сохранение обязательной ставки платежа в ПФР 22%. При этом граждане автоматически переходят в систему добровольных накоплений -- в выбранный ими НПФ будет отчисляться от 0% до 6% (по выбору) их зарплаты. Взносы Минфин планирует освободить от НДФЛ, при этом накопления власти готовы признать собственностью граждан и в особых случаях после выхода на пенсию даже выплачивать их единовременно.
По словам господина Силуанова, новая система может заработать в конце 2017 или начале 2018 года.
"Осенью будем рассматривать в правительстве и в парламенте, думаю",-- сказал он. Участие в ней может принять около половины граждан. "Около 60% россиян получают зарплату, и около 80% от них могут участвовать",-- оценил первый зампред ЦБ Сергей Швецов.
Социальный вице-премьер Ольга Голодец, главный сторонник добровольной накопительной пенсии, уже высказала недоверие новой системе. По ее словам, требуется "серьезное развитие" финансовых институтов, чтобы поддержать "реальные программы долгосрочного пенсионного обеспечения". По словам заместителя главы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрия Горлина, именно эффективность института накопительной пенсии продолжает вызывать вопросы. "Среднегодовая инфляция была 9%, доходность была ниже 5%. У ВЭБа она не превышает 6%. Поскольку предложения Минфина и ЦБ не содержат идей более эффективного управления пенсионными средствами, единственное достоинство этой реформы -- дать людям право не участвовать в накопительной системе вообще",-- говорит он.
Оценить, сколько людей узнает о новых правилах игры, довольно трудно. Пенсионная система менялась последние четыре года, но уровень осведомленности об этом довольно низок.
Схожую проблему ранее Всемирный банк уже фиксировал в Венгрии: несколько лет назад накопительный компонент там стал добровольным, но в результате доверие населения к этому институту было подорвано, а объем накоплений оказался значительно ниже ожиданий. При этом, отмечает господин Горлин, если НПФ останутся без притока новых пенсионных накоплений, они тем более могут потерять интерес к повышению качества управления средствами, и "появятся новые Мотылевы". В перспективе же идее добровольных накоплений, возможно, придется конкурировать и с другими типами вложений. Так, в Великобритании после нескольких лет работы программ добровольной накопительной пенсии и льготной ипотеки выяснилось, что англичане предпочли вторую в ущерб первой.
Анастасия Мануйлова
SIA.RU: Главное
