Госдума одобрила вчера в первом чтении правительственный законопроект о новой редакции бюджетных правил, с помощью которых Минфин обещает избавить бюджет от нефтяной зависимости.
Также поправки позволяют передавать деньги Фонда национального благосостояния Резервному фонду, что фактически может привести к объединению двух этих "кубышек". С бюджетным правилом, основанным на гипотезе о том, что нефть еще долго будет стоить $40 за баррель, думское большинство в целом согласилось.
Новые бюджетные правила представляют собой поправки к Бюджетному кодексу. Их смысл примерно тот же, что и раньше: ограничить расходы бюджета, привязав их к консервативному прогнозу цены нефти.
Базовой ценой отсечения Минфин назначил $40 за баррель Urals в ценах 2017 года с дальнейшей ежегодной индексацией на 2%, то есть на уровень инфляции в США.
Правило будет применяться для верстки бюджета на 2019 год и далее, но фактически оно действует уже сейчас . Минфин скупает на рынке долларов в резервы за счет нефтяных допдоходов. Представляя вчера законопроект Госдуме, замглавы Минфина Владимир Колычев заявил, что "каждый серьезный экономический кризис за последние 50 лет был связан с динамикой цен на нефть, пора оставить эту страницу истории позади".
Вторая и более свежая идея законопроекта - возможность перевода средств ФНБ в Резервный фонд для финансирования бюджетного дефицита. "Размер такого перевода при его необходимости предполагается устанавливать в законе о бюджете", - сообщил замминистра. На 1 июля размер ФНБ составлял $74,2 млрд, или 4,4 трлн руб. (40% средств выделено на инфраструктурные проекты, ликвидная часть фонда - около 2,5 трлн руб.). Объем Резервного фонда - $16,7 млрд, при этом к концу 2018 года по бюджетным проектировкам он будет исчерпан.
Комитет Госдумы по бюджету конструкцию бюджетных правил в целом одобрил, упрекнув Минфин лишь в излишнем оптимизме прогноза.
"На долгосрочный равновесный уровень цен на нефть будет оказывать понижающее давление предложение американской сланцевой нефти", - указал комитет.
Напомним, другие эксперты, в том числе глава совета ЦСР Алексей Кудрин, наоборот, говорят об уместности поднятия цены отсечения до $45 за баррель - при $40 разогнать экономический рост из-за "зажатия" расходов, по их мнению, не получится.
Вадим Вислогузов
SIA.RU: Главное
