Центризбирком получает возможность проводить досрочное голосование вне помещений для голосования – это следует из поправок к законам об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ и о выборах депутатов Госдумы. Раньше такая возможность была предусмотрена для избирателей, которые в день голосования находятся в труднодоступных территориях, например на полярных станциях. Теперь она появится и у других граждан, если этого требует защита их здоровья.
Запускать такое голосование будет нельзя ранее чем за семь дней до выборов, проводить его можно, в том числе, на придомовых территориях и территориях общего пользования – в данном случае, согласно Градостроительному кодексу РФ, речь идет о бульварах, парках и т. д.
Голосовать досрочно можно будет и на участках. При необходимости обеспечения «условий для защиты здоровья избирателей» депутаты предлагают разрешить ЦИКу обеспечивать такую возможность для всех граждан за десять дней до выборов.
Меняется и порядок голосования вне участков в день выборов. Сейчас члены комиссий с переносной урной могут прийти к тем, кто не может добраться до участка из-за состояния здоровья. Поправка расширяет перечень оснований, добавляя в него необходимость ухода за другими лицами и «иные уважительные причины».
Ранее власти последовательно отказывались от досрочного голосования. Сначала вместо него на федеральных выборах применялись открепительные удостоверения для голосования на участке не по месту регистрации. В 2017 году для этого появилась технология «Мобильный избиратель». Политолог Александр Пожалов разъясняет, что основное неудобство таких форм голосования – в невозможности видеонаблюдения и работы общественных наблюдателей. «Есть норма, позволяющая требовать отдельного подсчета голосов с досрочного голосования при значимой явке, но комиссии обычно уклоняются от этого», – добавляет эксперт. Электоральный юрист Роман Смирнов напоминает, что к досрочному и надомному голосованию всегда было более пристальное внимание, хотя, как правило, голосующих таким образом не более 2-3%, и на федеральных или региональных выборах они не влияли на результат значительно. «Расширение возможностей для таких видов голосования может свидетельствовать о желании привести на выборы как можно больше людей», – отметил господин Смирнов. Он напомнил, что никаких справок, подтверждающих право голосовать на дому, сейчас не требуется, достаточно заявления в участковую комиссию. Скорее всего, не будут нужны доказательства и для подтверждения новых оснований, считает эксперт.
«Объективным обстоятельством, осложняющим проведение выборов, сейчас является эпидемия», – говорит эксперт в области избирательного права Андрей Бузин.
Об эпидемии говорит и один из авторов поправок, депутат Госдумы Дмитрий Вяткин (ЕР). По его словам, принятие закона вовсе не означает, что все перечисленные в нем виды голосования будут применяться. Решать это будет ЦИК исключительно в случаях, когда необходимо «создать условия для защиты здоровья избирателей». Спешка при принятии поправок, по словам господина Вяткина, обусловлена тем, что подобные изменения процедуры нельзя вводить после объявления выборов. Региональные выборы, намеченные на 13 сентября этого года, должны быть официально назначены в июне, «а у нас пандемия сейчас идет».
Поправки о досрочном голосовании и голосовании вне участков – лишь часть изменений, инициированных законодателем. Депутаты также предусмотрели электронное голосование и голосование по почте, а также право комиссий отказывать в регистрации кандидатам на региональных выборах, у которых выявлено более 5% брака в подписях избирателях – порог брака, таким образом, понижен вдвое. Авторы законопроекта заявляют, что часть новелл упрощают жизнь кандидатов, например, есть возможность собирать те же подписи избирателей в электронном виде. Но доля таких подписей не может превышать 50%, и, для того чтобы этой нормой можно было воспользоваться, ее должны принять регионы.
Андрей Винокуров, Ангелина Галанина, Елена Рожкова, Ксения Веретенникова
SIA.RU: Главное
