Реформа надзора в области сельского хозяйства, объявленная накануне премьер-министром Владимиром Путиным, должна сократить объем расходов агробизнеса на соблюдение требований Россельхознадзора (РСХН), составляющих сейчас 4 млрд руб. в год. Как рассчитывают в Минсельхозе, разрешительный принцип работы надзора в течение нескольких месяцев будет заменен на уведомительный, полномочия РСХН сократятся, ведомство станет финансово ответственным. Обратная сторона реформы -- рост штрафов за несоблюдение требований надзора.
Пути оптимизации работы службы искали две группы экспертов -- правительственная и независимая: обе они легко установили дублирование функции региональных властей и РСХН. "По факту у нас есть и дублирование функций",-- признает министр. По данным Минсельхоза, в подчинении РСХН находятся 64 тероргана, 28 ФГУ, 43 филиала, общая численность служащих -- 17,3 тыс. человек. "Объем платных услуг ФГУ и ФГУП РСХН в рамках контроля" составляет 4 млрд руб., в том числе по фитосанитарному контролю -- 1,3 млрд руб. Реформа РСХН призвана избавить бизнес от этих расходов.
Работа будет вестись независимо в области фитосанитарного и ветеринарного контроля -- от тотальных проверок всей сельхозпродукции, которые невозможно реализовать на практике, предполагается перейти к "точечному" контролю. "Вводится понятие карантинной зоны. При этом груз контролируется на ее границе, а покинув карантинную зону, нигде больше не проверяется",-- пояснила министр. Будут сужены и условия карантина. Реформа фитосанитарного направления займет несколько месяцев -- она должна стать частью стратегии развития экспортного направления зернового рынка РФ.
К концу реформы срок выдачи РСХН разрешительных документов должен сократиться до трех дней, срок их действия будет увеличен, для экспортных разрешений -- "привязан к требованиям страны--покупателя сельхозпродукции". В области экспортно-импортных операций с сельхозпродукцией планируются и другие новации. "Мы предлагаем сменить систему разрешительной документации на систему публичного информирования и публиковать реестр контролируемой и подкарантинной продукции. Включение или исключение страны, поставщика, импортера в реестр будет осуществляться правовыми актами -- в случае высокого риска постановление будет издавать правительство, низкого -- Минсельхоз",-- поясняет министр. Часть документов придется гармонизировать с нормами Таможенного союза и международными требованиями, поэтому реформа ветконтроля продлится до 1 января 2011 года.
Олег Сапожков
Пути оптимизации работы службы искали две группы экспертов -- правительственная и независимая: обе они легко установили дублирование функции региональных властей и РСХН. "По факту у нас есть и дублирование функций",-- признает министр. По данным Минсельхоза, в подчинении РСХН находятся 64 тероргана, 28 ФГУ, 43 филиала, общая численность служащих -- 17,3 тыс. человек. "Объем платных услуг ФГУ и ФГУП РСХН в рамках контроля" составляет 4 млрд руб., в том числе по фитосанитарному контролю -- 1,3 млрд руб. Реформа РСХН призвана избавить бизнес от этих расходов.
Работа будет вестись независимо в области фитосанитарного и ветеринарного контроля -- от тотальных проверок всей сельхозпродукции, которые невозможно реализовать на практике, предполагается перейти к "точечному" контролю. "Вводится понятие карантинной зоны. При этом груз контролируется на ее границе, а покинув карантинную зону, нигде больше не проверяется",-- пояснила министр. Будут сужены и условия карантина. Реформа фитосанитарного направления займет несколько месяцев -- она должна стать частью стратегии развития экспортного направления зернового рынка РФ.
К концу реформы срок выдачи РСХН разрешительных документов должен сократиться до трех дней, срок их действия будет увеличен, для экспортных разрешений -- "привязан к требованиям страны--покупателя сельхозпродукции". В области экспортно-импортных операций с сельхозпродукцией планируются и другие новации. "Мы предлагаем сменить систему разрешительной документации на систему публичного информирования и публиковать реестр контролируемой и подкарантинной продукции. Включение или исключение страны, поставщика, импортера в реестр будет осуществляться правовыми актами -- в случае высокого риска постановление будет издавать правительство, низкого -- Минсельхоз",-- поясняет министр. Часть документов придется гармонизировать с нормами Таможенного союза и международными требованиями, поэтому реформа ветконтроля продлится до 1 января 2011 года.
Олег Сапожков
SIA.RU: Главное
