Для полноценного запуска Таможенного союза 1 июля 2010 года Федеральная таможенная служба (ФТС) готовит законопроект "О таможенном регулировании", который должен заменить действующий внутренний Таможенный кодекс РФ. Однако, как признал вчера замглавы ФТС Константин Чайка, пока работа ведется в условиях полной неопределенности. Поскольку до сих пор не ясно, какие нормы будут регулироваться союзным Таможенным кодексом, а какие -- национальными законами, ФТС не готова представить свой проект даже для предварительного обсуждения. Участники внешней торговли опасаются, что в итоге из-за нехватки времени к 1 июля таможня предложит им уже готовый документ, написанный исключительно "под себя".
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС) был торжественно подписан президентами России, Казахстана и Белоруссии в Минске 27 ноября 2009 года. После этого должна была начаться процедура его ратификации парламентами трех стран с тем, чтобы документ вступил в силу 1 июля 2010 года. Ратификация, однако, откладывается, поскольку уже в декабре 2009 года союзники признали кодекс "сырым" и создали специальную рабочую группу на уровне профильных заместителей министров для его правки.
По словам замначальника управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС Инны Осиповой, до согласования сторонами правки в союзный кодекс, объем полномочий по таможенному регулированию, передаваемый на национальный уровень, остается "неизвестным". Пока в ТКТС порядка двухсот таких отсылок, однако, по итогам деятельности рабочей группы при комиссии союза, любая из них может стать нормой прямого действия. Поэтому, по словам Инны Осиповой, готового законопроекта у ФТС нет, представлять на обсуждение ведомств и экспертов нечего, и говорить можно лишь о логике и принципах построения этого документа.
Однако эта логика уже заставила насторожиться парламентариев и участников внешней торговли. Дело в том, что наряду с разъяснением отсылочных норм, ФТС при обновлении главного таможенного закона намерена переписать некоторые его нормы "с учетом правоприменительной практики" -- то есть, воспользовавшись ситуацией, внести правку "по существу".
Вадим Вислогузов
SIA.RU: Главное
