Госдума приняла вчера во втором чтении правительственный законопроект о масштабной реформе сети бюджетных учреждений. Предчувствуя проблемы, которые вызовет изменение статуса сразу 300 тыс. региональных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры, "Единая Россия" в последний момент решила сдвинуть завершение переходного периода еще на полгода -- на 1 июля 2012 года. К этой дате в РФ уже пройдут выборы парламента и президента и непопулярной реформе не дадут повлиять на их итоги.
В первом чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" был принят 12 февраля 2010 года.
Принятый вчера законопроект является частью пока не утвержденной правительством программы Минфина по повышению эффективности бюджетных расходов и затрагивает 328 тыс. бюджетных учреждений. Их, напомним, предложено разделить на две части. Первую составят учреждения, способные зарабатывать,-- из сфер науки, образования, здравоохранения и культуры. Вместо работы по смете они будут оказывать услуги на основе государственного задания, получая за это субсидии из соответствующих бюджетов. Все доходы от платных услуг они смогут оставлять себе. При этом государство снимет с себя субсидиарную ответственность по их обязательствам. Фактически эти организации получат статус автономных учреждений, но без права держать средства в коммерческих банках -- за их деньгами "присмотрит" Федеральное казначейство.
Организации, не способные выйти на рынок, преобразуются в казенные учреждения. Речь идет о таких сферах, как национальная оборона, обеспечение безопасности государства, пенитенциарная система и др. Они продолжат работать по смете с сохранением ответственности бюджетов. Зарабатывать на стороне они смогут, однако все доходы пойдут в соответствующий бюджет. Именно этим они и будут отличаться от нынешних бюджетных учреждений, которым разрешено "подрабатывать на стороне".
Перед вторым чтением проекта "Единая Россия" добилась от правительства продления переходного периода для региональных и муниципальных учреждений -- то есть для основной части социальной сферы. Для федеральных учреждений дата завершения разделения на бюджетные и казенные остается прежней -- 1 января 2011 года, для региональных и муниципальных этот срок на заседании бюджетного комитета на прошлой неделе был сдвинут на 1 января 2012 года. Однако вчера группа единороссов во главе с первым вице-спикером Олегом Морозовым внесла поправку, продлевающую переходной период еще на полгода: до 1 июля 2012 года. Обоснования этому авторы не представили, однако неофициально в Думе говорят о желании развести реформу с выборами в Госдуму в декабре 2011 года и на пост президента в марте 2012 года.
Вадим Вислогузов
В первом чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" был принят 12 февраля 2010 года.
Принятый вчера законопроект является частью пока не утвержденной правительством программы Минфина по повышению эффективности бюджетных расходов и затрагивает 328 тыс. бюджетных учреждений. Их, напомним, предложено разделить на две части. Первую составят учреждения, способные зарабатывать,-- из сфер науки, образования, здравоохранения и культуры. Вместо работы по смете они будут оказывать услуги на основе государственного задания, получая за это субсидии из соответствующих бюджетов. Все доходы от платных услуг они смогут оставлять себе. При этом государство снимет с себя субсидиарную ответственность по их обязательствам. Фактически эти организации получат статус автономных учреждений, но без права держать средства в коммерческих банках -- за их деньгами "присмотрит" Федеральное казначейство.
Организации, не способные выйти на рынок, преобразуются в казенные учреждения. Речь идет о таких сферах, как национальная оборона, обеспечение безопасности государства, пенитенциарная система и др. Они продолжат работать по смете с сохранением ответственности бюджетов. Зарабатывать на стороне они смогут, однако все доходы пойдут в соответствующий бюджет. Именно этим они и будут отличаться от нынешних бюджетных учреждений, которым разрешено "подрабатывать на стороне".
Перед вторым чтением проекта "Единая Россия" добилась от правительства продления переходного периода для региональных и муниципальных учреждений -- то есть для основной части социальной сферы. Для федеральных учреждений дата завершения разделения на бюджетные и казенные остается прежней -- 1 января 2011 года, для региональных и муниципальных этот срок на заседании бюджетного комитета на прошлой неделе был сдвинут на 1 января 2012 года. Однако вчера группа единороссов во главе с первым вице-спикером Олегом Морозовым внесла поправку, продлевающую переходной период еще на полгода: до 1 июля 2012 года. Обоснования этому авторы не представили, однако неофициально в Думе говорят о желании развести реформу с выборами в Госдуму в декабре 2011 года и на пост президента в марте 2012 года.
Вадим Вислогузов
SIA.RU: Главное
