Минэкономики внесло в правительство доработанные поправки к закону "О несостоятельности (банкротстве)". Документ подвергся значительной технической правке, однако, по оценкам и юристов, и самих разработчиков, не содержит существенных новаций. При этом в Белый дом направлен так и не согласованный с Минфином вариант документа: ведомство Алексея Кудрина протестует против финансового оздоровления компаний за счет отсрочек обязательных платежей в бюджет.
Новая, третья редакция проекта поправок к закону "О несостоятельности (банкротстве)" по-прежнему включает в себя несколько крупных взаимосвязанных инициатив Минэкономики по реформе института банкротства, зафиксированного законом 2002 года. В Минэкономики подчеркивают направленность проекта на финансовое оздоровление проблемных компаний, для чего в текст введены "реабилитационные процедуры": согласно проекту, финансовое оздоровление вводится сроком не более чем на пять лет и защищает должника от большинства требований кредиторов по его заявлению. Требования кредиторов подразделяются на "классы" однородных обращений, причем все классы могут контролировать процесс "оздоровления" компании.
Сами проблемные компании могут объединяться судом в "предпринимательские группы" -- проект предполагает дополнительно расширить круг лиц и компаний, несущих ответственность по обязательствам юрлица, в отношении которого действуют процедуры закона "О банкротстве". Впрочем, закон позволяет и добровольно объявить фактическую группу компаний "предпринимательской группой". Поправки обессмысливают существующие способы защиты активов в группах компаний от банкротства, например выведение недвижимости групп в отдельные ООО с предоставлением этих активов в аренду группе. Проект устанавливает и особенности процесса банкротства групп -- внешнего управления и конкурсного производства.
Еще одно новшество -- введение в закон норм об особенностях банкротства транснациональных групп компаний. Группа поправок о "трансграничном банкротстве", по сути, расширяет понятие "предпринимательской группы" за пределы РФ. Документ достаточно подробно разграничивает сферу полномочий российских и иностранных судов, вводит понятие "неосновного производства" в трансграничном банкротстве и описывает порядок исполнения в России решений иностранных судов о банкротствах.
Как следует из таблицы разногласий, Минфин не договорился с Минэкономики по существу. Основной спорный пункт -- предложение Минэкономики позволить должникам, составившим план финансового оздоровления, требовать отсрочки по уплате обязательных платежей. В том числе речь идет об уплате налогов, сборов и таможенных пошлин. Минфин настаивает, что эта льгота противоречит нормам статей 8 и 9 Налогового кодекса, декларирующих обязательное исполнение налогоплательщиком "обязанности по уплате налога или сбора".
Несмотря на разногласия, в Минэкономики рассчитывают, что если Белый дом примет документ к рассмотрению, то этот процесс по оптимистичному сценарию займет около двух месяцев, и напоминают, что поправки -- часть так называемого второго антикризисного плана. Напомним -- изменения к законодательству о банкротстве вошли в антикризисный план правительства после того, как в начале 2009 года гендиректор "Русала" Олег Дерипаска на встрече с президентом Дмитрием Медведевым обозначил: нынешний закон не создает условий для эффективного финансового оздоровления компаний.
Олег Сапожков, Петр Нетреба
SIA.RU: Главное
